隨著國(guó)家優(yōu)惠政策的落實(shí)、企業(yè)的積極進(jìn)入、國(guó)際合作項(xiàng)目的擴(kuò)展以及管道基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用將迅速步入快車(chē)道。

　　近日，國(guó)土資源部表示，計(jì)劃今年就頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)瑓⑴c競(jìng)爭(zhēng)性出讓的區(qū)塊有6個(gè)。我國(guó)針對(duì)煤礦、鐵礦、金礦等礦種礦權(quán)采取競(jìng)爭(zhēng)性出讓招標(biāo)的形式，對(duì)油氣礦業(yè)權(quán)一直采取國(guó)家一級(jí)管理。這次頁(yè)巖氣礦權(quán)招標(biāo)是歷史性的突破，帶有里程碑式的性質(zhì)，凸顯了國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的重視程度，將為頁(yè)巖氣有效開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提供保障。

　　放眼全球，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)儼然已成為熱點(diǎn)，尤其是美國(guó)在該領(lǐng)域的成功掀起了世界范圍的開(kāi)采熱潮。上世紀(jì)80年代到90年代初，美國(guó)能源部資助了大量頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。1980年美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)攻關(guān)啟動(dòng)，2000年美國(guó)每天的頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)H為3100萬(wàn)立方米，而2010年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)可達(dá)2.95億立方米。去年，美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量約為890億立方米，超過(guò)我國(guó)去年常規(guī)天然氣的總產(chǎn)量。

　　行動(dòng)起來(lái)的還有更多發(fā)展中國(guó)家，比如印尼和印度。印尼日前宣布，計(jì)劃今年稍后時(shí)間進(jìn)行招標(biāo)，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣田，估計(jì)擁有1000萬(wàn)億立方英尺頁(yè)巖氣儲(chǔ)量。目前，印尼還沒(méi)有頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。2004年發(fā)表的一項(xiàng)研究指出，印尼在11個(gè)陸上盆地?fù)碛忻簩託赓Y源 450萬(wàn)億立方英尺。無(wú)獨(dú)有偶，印度將在2011年年底前發(fā)起頁(yè)巖氣勘探國(guó)際招標(biāo)。印度石油和天然氣部的官員說(shuō)，盡管印度頁(yè)巖氣儲(chǔ)量迄今還不清楚，但是，印度政府時(shí)下正在評(píng)估其資源潛力并正在尋求從美國(guó)獲得有關(guān)資料和技術(shù)。印度擁有最大市場(chǎng)價(jià)值的公司信任工業(yè)公司今年8月份收購(gòu)了一家基地設(shè)在美國(guó)的頁(yè)巖氣合資公司的60%股份，使得公司在美國(guó)擁有的頁(yè)巖氣資產(chǎn)的數(shù)目增加到了3個(gè)。

　　國(guó)外油氣公司對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的重視，的確助推了我國(guó)油企的熱情。然而，更重要的原因在于，我國(guó)巨大的天然氣需求市場(chǎng)呼喚加快開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源。根據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間我國(guó)天然氣消費(fèi)比例將翻番，由目前在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占4%的比重提高到8%。中國(guó)海關(guān)總署稱(chēng)，今年國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口可能達(dá)到300億立方米。另?yè)?jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣需求量將達(dá)4000億立方米，屆時(shí)國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到2500億立方米，仍需從國(guó)外進(jìn)口1500億立方米，對(duì)外依存度等于從目前的不足10%上升至38%。在巨大的市場(chǎng)缺口下，如果頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)能實(shí)現(xiàn)大的突破，將大大緩解我國(guó)缺氣的問(wèn)題。

　　其實(shí)，早在幾年前，中國(guó)企業(yè)在頁(yè)巖氣領(lǐng)域就展開(kāi)了對(duì)外合作。2007年中石油與美國(guó)新田石油公司簽署了《威遠(yuǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣聯(lián)合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區(qū)塊啟動(dòng)合作勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，今年年初中石化宣布與英國(guó)石油公司在貴州凱里、蘇北黃橋等地合作開(kāi)采頁(yè)巖氣。

　　政府層面的合作也在進(jìn)行之中。去年11月，中美雙方簽署了關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域合作的備忘錄，在這一基礎(chǔ)上，兩國(guó)今年5月制定并簽署了《美國(guó)國(guó)務(wù)院和中國(guó)國(guó)家能源局關(guān)于中美頁(yè)巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》，提出運(yùn)用美方在開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣方面的經(jīng)驗(yàn)，在符合中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，就頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及政策等方面開(kāi)展合作。

　　尚處于起步階段的國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，除需要企業(yè)積極進(jìn)入、國(guó)際合作推動(dòng)外，還需要政府給予政策支持。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局于2009年9月開(kāi)始，研究制訂了關(guān)于鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)利用的政策，正在征求意見(jiàn)和修改完善中。雖然政策尚未出臺(tái)，但主要思想已定，就是將煤層氣政策移植到頁(yè)巖氣上。我國(guó)煤層氣政策是比較優(yōu)惠的：一是采氣就有補(bǔ)貼，采1立方米氣國(guó)家補(bǔ)貼0.23元到0.3元不等，如果一口井每天出幾萬(wàn)立方米氣，開(kāi)采企業(yè)就能獲得不小的一筆收入；二是國(guó)土資源部針對(duì)煤層氣在礦產(chǎn)資源兩權(quán)使用費(fèi)(探礦權(quán)和采礦權(quán))上進(jìn)行減免；三是引進(jìn)技術(shù)配套的進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免等。

　　我們有理由相信，隨著國(guó)家優(yōu)惠政策的落實(shí)、企業(yè)的積極進(jìn)入、國(guó)際合作項(xiàng)目的擴(kuò)展以及管道基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用將迅速步入快車(chē)道。