在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中俄石油合作大致可以分為五個(gè)階段。

　　1992～1996年的探索階段。俄羅斯由原來的全球性大國(guó)淪為地區(qū)性大國(guó)，有主動(dòng)合作的意向，但該階段政治合作比較明顯，實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作不甚突出，尤其是資源上沒有重大的實(shí)質(zhì)性合作，現(xiàn)在想起來也是錯(cuò)過了重要的機(jī)會(huì)。1996年葉利欽訪華、兩國(guó)建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系、簽署石油天然氣合作協(xié)議，標(biāo)志著起步階段。2000年~2004年是初步發(fā)展階段，俄羅斯普京時(shí)代開始，調(diào)整了 “一邊倒，靠美國(guó)”的外交政策。2004～2008年，是普京的第二任期，中俄石油合作進(jìn)入深入發(fā)展階段。2004年以后，中石油與俄羅斯的國(guó)有石油公司簽訂了一些戰(zhàn)略資金的合作協(xié)議，俄羅斯也開始強(qiáng)調(diào)國(guó)有石油公司在合作中的作用，管線建設(shè)、上下游相互投資等。

　　自2008年以后，中俄合作是否進(jìn)入新的階段還很難說，但至少是進(jìn)入了一個(gè)新的思考期。俄羅斯要走國(guó)家控制石油資源、縮小與外國(guó)公司在上游階段的合作的道路，也不一定能走得通，所以俄羅斯還是強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開放的大門并沒有關(guān)死。俄羅斯的資金短缺，在金融危機(jī)的打擊下，這個(gè)資源型國(guó)家很多公司產(chǎn)生不少債務(wù)。這表明，俄羅斯對(duì)中國(guó)的作用有了新的認(rèn)識(shí)：中國(guó)不僅是巨大的市場(chǎng)，還有巨大的資金優(yōu)勢(shì)，這是俄羅斯不可忽視的，也是必須承認(rèn)的。

　　當(dāng)前，兩國(guó)之間有許多問題需要重新思考和定位。俄羅斯對(duì)同中國(guó)的合作有一個(gè)自己的定位，從心理上既要依靠、利用，也可能懷疑、排斥，目前是前兩種情況居主導(dǎo)。中國(guó)過去與俄羅斯的合作帶有理想主義的因素，對(duì)雙方國(guó)情的認(rèn)識(shí)還不甚深入。我們認(rèn)為，既然中俄雙方有相互需求，就有合作；有合作，就只需要強(qiáng)調(diào)雙贏互利。

　　實(shí)際上，經(jīng)過這幾個(gè)階段，中俄石油合作雖然有發(fā)展，但十分曲折，說明兩國(guó)既有戰(zhàn)略需求，也有戰(zhàn)略差異，甚至是潛在的對(duì)抗。在葉利欽時(shí)期，合作處于探索階段，戰(zhàn)略需求的情況較為現(xiàn)實(shí)，后兩種情況較為隱蔽，現(xiàn)在則是后兩種情況越來越現(xiàn)實(shí)。在石油外交上，我們確實(shí)有些認(rèn)識(shí)還沒有到位。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)生戰(zhàn)略差異的原因，部分是因?yàn)橹卸硎�油合作不是�?jiǎn)單的商業(yè)行為，很大程度上要受到雙方戰(zhàn)略思考的制約。