安哥拉模式

　　盡管非洲油氣資源豐富，但各大國際石油公司在這片土地上的開發(fā)并非一帆風(fēng)順。

　　尼日爾河從西北流向東南，在尼日利亞首都阿布賈附近轉(zhuǎn)向，向南直奔幾內(nèi)亞灣而去。在這塊涌動著黑色財富的豐腴之地，石油開發(fā)正在緊鑼密鼓地進行著。殼牌、埃克森美孚早已在此站穩(wěn)了腳跟。然而，他們的進程并不順利，石油管道沒有受到任何有效的監(jiān)管，甚至缺少維護，石油泄漏事故幾乎每周都會發(fā)生，緊張的勞資關(guān)系、本地反政府武裝力量的襲擊已經(jīng)讓石油巨頭們有點焦頭爛額。國際石油巨頭在這片熱土上的劣勢正在逐漸顯現(xiàn)，中國似乎有了更好的機會。

　　中非工業(yè)合作發(fā)展論壇秘書長程志剛剛從非洲回來，他告訴《能源》記者，“非洲國家大多缺乏資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，進而影響非洲能源可持續(xù)發(fā)展的前景。中國政府去非洲做基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，技術(shù)、資金的援助和人員的培訓(xùn)，使得中國油企更容易獲得非洲國家以及能源部門的支持。”

　　安哥拉內(nèi)戰(zhàn)期間，西方援助國紛紛撤離，中國積極進入。西方對安哥拉援助附加了很多條件，中國給安哥拉提供了兩期共40億美元貸款，在其沒有抵押品和償還能力的情況下，約定用未來開采出來的石油償付，幫助安哥拉戰(zhàn)后重建。社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍告訴記者此模式也被稱為 “安哥拉模式”，中國政府的能源外交為中國企業(yè)加分甚多。

　　針對安哥拉油氣下游產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)能力弱等特點，中國還要幫助安哥拉投資興建煉廠，發(fā)展原油下游產(chǎn)業(yè)，尤其是加強煉油業(yè)的技術(shù)、人才、投資、經(jīng)營管理等方面的交流與合作，國家能源局局長張國寶近日接受新華社采訪時表示。

　　和安哥拉一樣，非洲很多國家都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。很難想象，在尼日利亞有一半民眾用不上電。尼日利亞大使阿米努•巴希爾•瓦利在2010非洲能源礦產(chǎn)研討會上表示：“我國政府基礎(chǔ)設(shè)施改革的目標就是要保證有足夠的電力供應(yīng)，從而確保尼日利亞到2020年的時候，能夠發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的工業(yè)國家。”不但如此，尼日利亞作為非洲重要的石油生產(chǎn)國會遭遇油荒，落后的煉油設(shè)備和輸油管道讓這個石油大國深受“石油的詛咒”，西方石油公司多年在上游勘探，忽略下游，導(dǎo)致其石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。

　　非洲國家對于石油開發(fā)的下游設(shè)施需求是如此迫切。據(jù)程志剛介紹，阿爾及利亞近來兩度修改石油法，實行開放煉化、運輸、貯藏、配售等下游油氣領(lǐng)域的政策。為鼓勵外商在尼日利亞興建煉油廠，尼日利亞出臺三項優(yōu)惠措施，包括：外國投資者可從尼日利亞國家石油公司獲得煉油所需的所有原油；可享受與尼日利亞國內(nèi)煉油廠同樣價格的原油；可自由撤回資本。

　　“現(xiàn)在，一些非洲國家對石油采取‘捆綁式’招標的形式，政府要求投標上游的國外石油公司必須承擔(dān)下游一定的項目。比如，尼日利亞政府充分利用新一輪石油區(qū)塊勘探開采權(quán)競標的機會來推動煉油工業(yè)的升級換代，規(guī)定參加一些區(qū)塊招標的公司應(yīng)具有投資下游且投資額不小于20億美元的意向。在這種情況下，往往西方石油公司不愿意在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入更多資金，為我國油企進入非洲石油市場提供機遇。”汪巍告訴《能源》記者。

　　在新發(fā)現(xiàn)油氣資源的加納、烏干達，國家目前還不掌握石油生產(chǎn)和提煉技術(shù)，在技術(shù)上受制于人，一系列與石油工業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施還在規(guī)劃之中。向非洲合作伙伴提出勘探、開發(fā)和融資的一攬子計劃，似乎是一種更為有效的策略。在賀文萍看來，非洲國家豐富的地下資源需要開發(fā)，需要把它轉(zhuǎn)化成自我經(jīng)濟增長的一種能力。中國企業(yè)進入非洲正在走出一條使非洲的資源開采能夠朝著提高自我經(jīng)濟增長能力的路子。