見好就收
在一位接近中國能源決策層的人士看來,中國三大石油公司在伊朗均無太大野心。“桶油報酬1美元的回購合同,也沒什么錢掙。主要是占領幾個據點,把自己的隊伍拉到海外去鍛煉鍛煉。這是三家的共識。”這位人士說。
2009年,一直在伊朗“小打小鬧”的中石油,終于獲得了三個知足的“據點”。
當年1月,中石油同伊朗國家石油公司簽署了一項價值17.6億美元的油田開發協議,計劃分兩階段開發北阿扎德甘油田。北阿扎德甘油田估計儲油量為60億桶,預計兩個階段的開發項目結束之后,日產量將達到15萬桶。
當年7月,中石油從道達爾手中接管了后者在南帕斯氣田的股權,成為第11期項目的開發者,中石油與伊朗國家石油公司簽署總值達47億美元的合約。
當年8月,中石油與伊朗國家石油公司簽署25億美元共同開發南阿扎德干(South Adegan)油田的合作備忘錄,中石油將購得南阿扎德甘油田70%的股權,另提供20%的資金支持,中方還將承擔90%的油田開發投資。
總計近90億美元的承諾投資,讓中石油“伊朗項目部”很快升格為“伊朗分公司”。在今年年初的中石油海外業務核心干部視頻大會上,中石油集團總經理蔣潔敏親自宣布了這一消息,并委任53歲,曾在蘇丹、南美做高管的中油勘探總工程師李慶平擔任伊朗分公司的總經理。
不過,蔣潔敏很清楚,在伊朗投資油氣十分不易,政治壓力之外,還有不少商業風險。
伊朗對外合作實行的是回購合同模式。與中國公司此前熟悉的產品分成合同不同,回購合同的盈利模式是投資返還、利息加報酬費,與油價沒有直接關系,這注定了外來投資者不可能獲得太高收益。而且,回購合同的執行對于成本控制和時間控制要求很高。由于合同的整體期限是一定的,勘探期、評價期或者開發期的延長,都將直接導致回收期的相應縮短,給投資回收造成困難。
此外,伊朗市場資源匱乏,全國作業鉆機總數只有70部,遠遠不能滿足需求;油田高溫、高壓、井漏現象突出,且大部分是高硫化氫油田,施工難度較大;石油物資與耗材的進口關稅很高,服務商進口設備的清關代理以貨值百分比計提;勞動、保險、農業、國土資源、環保、自然遺產等各個部門,對在伊作業的石油公司或服務公司進行各種各樣的收費或有償服務……
種種問題,曾任中油勘探伊朗項目部負責人的馮亞平都向高層反映過,并專門撰文,刊登在2009年10月期的《國際石油經濟》上。
黃明德認為,之所以中國石油公司愿意頂著政治和商業的雙重風險在伊朗謀求一定程度的突破,更多的是出于未雨綢繆的戰略柔性(strategic hedge)考慮——道理就如同1996年中石油與薩達姆政府簽署艾哈代布油田(al-Ahdab)的開發協議,雖然這一協議12年來未能執行,卻在2008年底成為伊拉克戰后首個簽署的外資開發合同。
黃明德還表示,去年中石油在伊拉克兩輪服務合同大招標中大獲成功,客觀上削弱了伊朗業務的重要性。通過兩輪招標,中石油在伊拉克已擁有聯合或獨立開采權的油田總儲量超過220億桶,成為伊拉克目前規模最大的外國能源公司。未來幾年里,中石油在中東的人力物力勢必優先投入伊拉克。而在伊朗,更為務實的策略是,在不惹惱伊朗政府的前提下盡量放慢投資速度,這樣既站穩了腳跟,又不至于得罪歐美勢力。
蔣潔敏在今年5月20日記者見面會上的一番作答,基本印證了外界的猜測。他對中石油去年簽署的三個大協議只字未提,只介紹說,MIS油田這個中石油2004年獲得的年產100萬噸的“小項目”今年投產。
“我們在伊朗的業務正常進行,沒有加快。我們將在法律框架和國際公約框架內發展。”蔣潔敏如此總結。