本應是天然氣傳統消費淡季的5月，占據國內供應70%江山的中石油卻以上游氣源緊張、缺口較大為由緊急發出“限氣令”。
“進口氣沒有如期進到，造成西氣東輸管道供應量不足，所以從五一開始對華北地區的管道天然氣實行限量供應。”河北某燃氣公司總經理孫立4月29日收到的中石油華北銷售分公司短信中如是說。而山東、陜西等其它省份也在同一天收到了類似的限氣通知。
但這似乎并不是問題的全部。據介紹，上述省份使用的絕大部分是陜京管道的國產氣，而不是西氣東輸的進口氣，目前供需應該處于寬松狀態。更耐人尋味的是，記者從中石油內部人士處獲知，此次限氣是在天然氣業務虧損的情況下，中石油為落實國資委的減虧計劃而采取的措施。
“中石油實際上就是制造一種供不應求的緊張狀態，逼著國家漲價。”有業內人士質疑道。據了解，從5月5日起，上述地區天然氣供應開始恢復，但充足供氣的前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達8%。
記者就此事進行核實時，中石油總部宣傳部門負責人表示不太清楚，而華北分公司方面截至發稿時也未有回應。
對于在天然氣行業混了十來年的孫立來說，他還是第一次在這個季節遭遇到限氣的情況。眾所周知，每年的用氣高峰一般出現在一、四季度，尤其是12月和1月，而目前正值春夏之交，用氣需求少，不應該出現供需緊張的局面。
“突然宣布搞得大家措手不及，我們公司的供應量減少了25%，因為業務比較廣泛，可以用液化天然氣來填補這個缺口，一般的公司如果沒有液化天然氣來抵擋，那影響就太大了。”孫立說。
據了解，目前中石油的天然氣的生產和銷售在國內占據70%左右的份額，管道天然氣份額更占到了75%。而華北地區的用氣量預計占到全國用氣量的30%。
卓創資訊分析師王曉坤認為，此次限氣比例在26%左右，若延續時間較長，不排除國內部分地區出現氣荒的可能。保民用仍將成為各地首要滿足的目標，工業、發電等下游行業或將受到氣源短缺的影響。
按照中石油短信通知，供需緊張與西氣東輸管道中進口氣量的減少有關。據了解，華北地區氣源主要來自西氣東輸、陜京管道及大港儲氣庫，以及華北油田儲氣庫，并通過冀寧聯絡線，貫通西氣東輸管道與陜京管道實現雙向調輸。此外，還有部分中石化和中海油來氣。
但事實上，“華北地區，還有山東、河南等地，主要用的還是產自長慶油田、通過陜京運輸的國產氣，西氣東輸管中的進口氣不多。”中國石油大學中國能源戰略研究中心主任王震介紹說。
而且，值得注意的是，天然氣供應主要依靠西氣東輸線路的湖南并未受到影響。新奧燃氣有限公司財務部主任周登攀告訴記者，2010年年底“西氣東輸二線”供應的天然氣并網進入長沙，長沙的燃氣供應比以前稍好，目前并非用氣高峰期，全省的燃氣并未出現供應緊張的問題，也暫未接到限氣的通知。
“在供應非常充足、大部分氣量放在儲氣庫里的情況下，說上游進口減少，限制用氣，就是要造成緊張狀態，讓國家給漲價，來恢復到實際的價格水平，不漲價就減少進口。”山東某燃氣公司王總認為。
孫立也持相同的看法。他告訴記者，從5日開始，天然氣供應開始恢復。“每立方米多付1毛錢，就可以隨便要氣了。事實上，往年夏天都是要降1毛錢的，這樣算下來就相當于比去年漲了2毛錢。這不就是借限氣來漲價么?”
業內人士的質疑并非空穴來風。中石油此次限氣的內部文件稱，由于進口氣價格倒掛嚴重，中石油天然氣業務持續虧損。為了落實國資委減虧計劃，對管道天然氣的供應進行限量供應。
我國當前天然氣定價機制多采取成本加成法，天然氣進口業務與國內天然氣價格形成倒掛。其中中石油披露年報顯示，受進口中亞天然氣及 LNG虧損增大影響，2012年天然氣與管道板塊經營虧損人民幣21.10億元，比2011年的經營利潤人民幣155.30億元降低人民幣176.40億元，其中銷售進口天然氣及LNG虧損約人民幣419億元。
2013年第一季度，中石油天然氣與管道板塊實現經營利潤人民幣11.00億元，受進口天然氣數量增加及進銷價格倒掛影響，比上年同期人民幣19.99億元降低45.0%，其中，銷售進口天然氣及液化天然氣(LNG)虧損人民幣144.5億元。
“隨著中石油天然氣進口業務的不斷展開，其進口業務虧損壓力加大，迫切需要進行天然氣價改，以減輕天然氣供應企業壓力。”王曉坤判斷說，當前定價機制已不適應市場發展，國內天然氣價改迫在眉睫，近期或將有新的定價政策出臺。國家出臺較為緩和價改政策的可能性較大，也有可能輔以財政補貼，預計大幅度的漲價較難實現。
王震也認為，從整體趨勢來看，中國天然氣的消費增長速度遠遠超過了國產氣的生產增速，進口氣越來越多，政策性因素導致的價格倒掛帶來的虧損也越來越多，天然氣價改宜早不宜遲。數據顯示，2012年我國天然氣消費總量1513.91億立方米，其中進口427.36億立方米，對外依存度達到28%。
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