四、中國天然氣生產的解難

　　1．提高對天然氣寶貴資源的認識。天然氣是優質能源和寶貴的化工原料，是中國奇缺產品，有限的寶貴資源如何合理利用必須要進行對比分析，作出符合中國實際情況的優化選擇。天然氣是中國長期短缺產品，在使用上要優化利用，實現資源優化配置，使其發揮最大效益，避免對天然氣浪費，現在仍然有很多人主張用天然氣發電，作者認為不可取。中國在電力發展史上曾兩度大量燒油發電，要對這兩次用天然氣發電有一個正確的認識，不能老是用天然氣發電當成績來宣傳。礦產資源的戰略性、有限性的特點，決定了我們必須立足本國實際，十分珍惜和合理利用資源。特別是天然氣分布的不均衡性，要求打破區域之間、國與國之間的經濟壁壘，實現資源優勢互補。要積極實施“走出去”的開放戰略，組織輸出優勢創匯資源產品，到國外開展風險勘查和開發，并注意同有條件的國家互利合作，引進資金和技術勘查開發中國急缺的資源。要選擇有利時機，進口中國急缺資源，充分利用國際資源，改善中國礦產資源結構，實行必要戰略儲備，為后人和將來的強盛奠定基礎。如果我們今天都將寶貴天然氣資源無端浪費掉了，后人豈不會罵我們？因此，要樹立和強化資源價值觀念。實踐表明，無價或低價，是導致資源浪費和不合理利用的一個根本原因。在長期計劃經濟體制下，人們無視資源資產屬性，企業浪費資源的行為不受約束，加劇了資源過快消耗。要下大氣力強化資源價值觀念，組織力量研究資源的價值、價格與資產價值評估，進一步利用資源租、稅、費等經濟手段，理順資源收益分配的相關經濟聯系，實現資源管理和利用秩序的良性循環。

　　2．要遵循市場規律發展天然氣。現階段，中國天然氣企業基本上都是國有的，但也有了一些私有企業參與了下游天然氣配送。對此，人們都在問起，到底是國有制多些好，還是私有制多些好。作者認為，在市場經濟發展的初期和市場失靈情況下，要通過國有企業參與國家經濟，當市場化程度較高以后，應主張私有制多些。總的來說，天然氣行業私有化是總體趨勢。天然氣行業實行私有化后，有助于發揮市場作用，有利于在行業中引入競爭。隨著天然氣市場競爭程度提高，可能會有越來越多的外國資本和民間資本涌入參與天然氣生產。當新的參與者進入了天然氣市場，它們趨向于打亂游戲規則，增強競爭力，私有制也會得到較好發展。

　　3．要積極通過體制促進天然氣發展。首先是要改革天然氣價格體制。譬如取消計劃內外價格差別，將天然氣進口價和凈化費合并為出廠價，實行單一用戶，單一結算價格，供需雙方以經濟合同確定供需數量，打破天然氣價格一定幾年不變的現狀。在國家監管下，根據市場變化適時調整，允許天然氣供需雙方根據天然氣市場供求情況在一定幅度內浮動價格等。其次，要制訂積極政策，提供必要資金，做到在一定期限內免征礦區使用費，進一步降低增值稅率，新氣田投產后5年內免征所得稅，對中小燃氣用戶給予適當補貼等，鼓勵人們在夏季消費天然氣，減輕調峰和儲存負擔。同時，價格制定也要靈活，對用氣量越大的用戶在不浪費天然氣情況下采取較低價格，這能刺激用戶消費更多天然氣，為天然氣生產企業創造效益。

　　4．要實現天然氣生產良性發展。作者建議：在勘探上，要力爭多堪探到新的天然氣資源，多找優質儲量；在開發和利用上，要盡快動用已發現儲量，修建輸氣管道和落實用戶，做到上、下游一體化統籌規劃、協調發展。目前，中國油氣行業已出現了日趨激烈的競爭。但是，為了進一步提高下游領域效率，必須進一步對行業進行重組，以動員更多的中國公司和國際石油公司參與競爭，特別是國際石油公司除了能夠帶來資本外，還可為天然氣行業帶來新的管理技能和先進生產技術。

　　5．為天然氣投資創造寬松環境。要求政府在環境經濟建設中，用一部分資金投入生產，政府要盡可能地引入競爭機制，鼓勵有資質企業開發天然氣，形成多個生產供應商。天然氣可以自由買賣，采用競爭性定價。要采取國家投入、引進外資和企業投資相結合，建設天然氣運輸管道和城市配氣系統，運輸管道向所有天然氣生產商公平提供準入服務，包括液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣等。

　　6．加強天然氣勘探技術攻關。天然氣生成、運移、聚集成藏理論及相應的勘探開發在方法上明顯不同于石油，而且中國的大中型氣田勘探開發領域的構造、儲層等地質條件復雜。為了加快天然氣勘探開發進程，應針對中國天然氣藏的地質特點，重點攻克地面地下條件復雜地區的地震勘探技術，解決深層、高壓地層等水平井鉆井技術，譬如攻克深層、高溫高壓地層測井及測試技術，完善和發展低孔、低滲、低壓氣層保護和改造技術，發展低孔低滲氣藏、裂縫型氣藏、凝析氣藏等復雜類型氣藏開發技術。

　　7．強化天然氣技術研究與利用。尤其是要加大天然氣驅動汽車，天然氣合成油與甲醇，天然氣加工各種化工原料及產品，甲醇生產甲醛、醋酸、染料、化纖、合成樹脂和汽油添加劑NTBE，液化天然氣在氣化過程中大量吸熱成為一種良好制冷劑用以冷藏食品，天然氣管輸到千家萬戶代替城市煤制氣等的應用研究。

　　8．認真做好西氣東輸工作。西氣東輸工程對促進經濟發展，改善能源結構，減少大氣污染，實現可持續發展意義重大。西氣東送是一項龐大系統工程，在建設中遇到了不少問題，需要加強協調，充分發揮政府職能作用。通過城建、化工、冶金、建材、供電等多個部門共同努力，完成這個舉世矚目大工程，使之發揮作用，為廣大人民造福。

　　9．加快引進利用國際天然氣資源。引進利用國際天然氣資源是21世紀中國發展外向型能源經濟的重點，是中國21世紀重大的能源戰略。中國進口天然氣將通過兩條途徑解決：一是從俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等國引進管道天然氣；二是為中國沿海地區引進液化天然氣（LNG）。