“‘十三五’時期，光伏發電的主要任務是產業升級、降低成本、擴大應用。”對于新時期的光伏發展要求，國家能源局新能源司副司長梁志鵬日前明確指出。
《可再生能源發展“十三五”規劃》提及，到2020年，我國光伏裝機容量要達到1.05億千瓦。依此計算，未來5年的年均新增裝機容量在1200萬千瓦左右。這相比此前的速度有所降擋，不禁讓業界擔憂未來的光伏發展將有所萎縮。“光伏的建設規模并不是簡單地越大越好，而是要把光伏的規模化發展和產業的技術進步結合起來。”梁志鵬強調，盲目地擴大建設規模并不能帶來光伏產業的技術進步，“在這方面要堅持正確的導向”。
“就光伏發電的規模而言，1.05億千瓦并不是一個上限，而是一個指導性的發展規模。”梁志鵬表示，對光伏發電的規模不應過于敏感，因為光伏發電的利用小時數還比較低，在中部地區每千瓦每年只能發1000多度電，目前光伏的發電規模只是火電發電量的1/4。“十三五”關注的重點應是推進光伏的技術進步，加速成本下降，要把國家的補貼資金效益最大化，而不是單純地擴大規模。如果分布式光伏市場環境轉變得比較快、進展得比較好，建設規模就會發展得大一些。
未來，推動光伏產業技術進步將主要采取兩方面措施。一是協同創新，通過領跑技術基地建設，把規模化光伏電站和上游整個產業鏈技術進步結合起來，為先進的技術提供市場，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，結合完善機制、電價改革，推進市場化交易，使交易成本降低。同時，早日落實國家的補貼政策，鼓勵各類投資者全面參與分布式光伏投資建設，從而使分布式光伏的優勢得以充分發揮。
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