繼9月13日能源局“取消一批”煤電項目后，能源局又再對煤電出重拳。10月10日能源局發(fā)布一個特急文件《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，文件指出“十三五”期間我國煤電過剩風險日益顯現(xiàn)，各地違規(guī)建設(shè)煤電項目情況仍然存在，故將進一步做好煤電規(guī)劃建設(shè)工作。
《通知》提出嚴控自用煤電規(guī)劃建設(shè)、明確外送煤電規(guī)模、規(guī)范煤電開工建設(shè)秩序、加強煤電質(zhì)量監(jiān)督工作、嚴肅處理違規(guī)建設(shè)項目、發(fā)揮規(guī)劃指導約束作用、建立橫向協(xié)調(diào)指志機制、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用、嚴格落實各項調(diào)控措等九方面要求。
值得注意的是，《通知》中指出將進一步加大風險預警等級為紅色省份自用煤電項目規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度。而之前發(fā)改委、能源局已發(fā)布三個煤電“急剎車”的文件：
3月17日，《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》
3月17日，《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警的通知》
8月5日，《關(guān)于進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》
據(jù)《中國發(fā)電行業(yè)中長期發(fā)展研判報告2016年版》報告指出十三五期間，全國煤電機組新投產(chǎn)規(guī)模仍將維持一定規(guī)模，預計平均每年新投產(chǎn)煤電機組容量約5500萬千瓦;新發(fā)放路條的煤電項目規(guī)模將明顯減少，預計平均每年約3000萬千瓦;煤電項目的建設(shè)周期將普遍延長，由于勞動力成本增長，單位投資成本將呈上升趨勢。
在當前經(jīng)濟增幅趨緩的整體形勢下，再加上正在進行的電改特別是售電側(cè)的改革，已讓發(fā)電企業(yè)感到陣陣“寒意”。未來，碳交易的全面實施、電改的進一步深入及能源結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整都會讓發(fā)電企業(yè)日子不再“安逸”，除了進一步加快、加強對國外煤電項目的投資及建設(shè)外，還需要對集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整才能更好的應對未來的挑戰(zhàn)。
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