2016年以來，中央和地方陸續出臺多項供給側改革政策措施，煤炭產量得到有效收縮加上需求端階段性預期好轉，煤價底部穩步提升。分析認為，近期嚴重的供需失衡造成煤價連續上漲將逐步逼近政策頂，預計限產政策調整版或即將出臺。

近期中國煤炭工業協會在電話會議和報告中多次提示過關于先進產能近期申報有關情況，文件是6月18日下發的。從這份尚未對外公開的文件中看出，國家后續將進一步加大淘汰落后產能力度，為先進產能發揮作用拓展市場空間。

煤炭先進產能評價主要依據機械化程度、資源利用率、安全生產、能耗環保及產品質量五個方面進行評判。其中明確提出井工礦綜合單產不低于 20萬t/(個.月)，露天礦綜合單產不低于30萬t/(個.月)；此外，《意見》指出，先進產能必須滿足井工煤礦原煤生產人員效率不低于13t/工或全 員工效不低于2000t/年，露天煤礦原煤生產人員效率不低于45t/工或全員工效不低于10000t/年。

8月11日，山西焦煤集團公司召開視頻會議，傳達山西省委省政府煤炭供給側結構性改革企業座談會精神。山西焦煤集團公司董事長、黨委書記武華太稱，要加快補短板，提升礦井標準化水平。按照相關文件精神，認真研究，申報批準先進產能礦井。

據傳，目前全國76家重點煤炭企業集體申請復產，報告已經遞交至能源局，要求276天調整回原來的330天生產限制。如消息屬實，煤炭市場將充滿變數。

今年煤炭價格上漲主要是因“276天”工作日限產制度。但此制度是讓煤價恢復到合理水平，而非讓煤炭價格過快過高無限上漲。當價格上漲超過政策預期或是觸發去產能核心目標時，國家或將會對限產手段進行微調。

預計具體措施將一方面在行業繼續推行276政策，另一方面對部分先進產能適當放寬工作日限制，適當釋放產量以平衡供需，促進煤價保持在合理區間。

中信建投證券援引協會負責人稱，后續需要判斷的是政府對煤價容忍的上限在哪里，觸發微調的價格是多少。450元是第一紅線，500元應是第二紅線，550元應是第三紅線， 500元以上政策微調可能性較大。

2月5日，國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，此后2月-6月各部委陸續出臺專項配套政策文件。當前供給側改革已經取得了較好的成效，且正在向實質攻堅階段轉換。

上半年供給側政策密集出臺，從中央到地方到部委政策均已出臺，關停產能、人員分流、債務處置三大特點均已涉及，可以判斷未來煤炭等產能過剩行業的供給側改革將再次成為中國經濟改革的主旋律。

7月19日國家發改委副主任連維良表示，后續煤價不會暴漲，因為通過減量化生產和治理違法違規控制了約10億噸產能，這10億噸產能是可控的，對此已有預案。今年以來煤價的合理回升，276個工作日制度發揮了最為重要的作用。不過煤價也不宜過多過快上漲。

業內人士分析指出，煤炭價格過快上漲還將會導致煤礦復產、進口煤搶占市場、電力企業盈利下滑等系列問題。

來自信達證券消息稱，雖然目前煤礦復產現象尚不明顯，但一些停產煤炭企業已開始對煤價保持密切關注，隨時根據市場情況選擇組織復產。其次今年進口煤大幅回升，全年已大概率凈進口超過去年2億噸左右的水平。

此外，當前電力行業已明顯感到煤炭價格上漲的成本壓力，今年以來，國家多個部門使出了“洪荒之力”進行干預，煤炭去產能超預期，價格開始回升。這一強有力的政策推動，對煤炭企業來說，是讓價格重回軌道的福音，但對火電企業而言就是噩夢。

專家預計，若去產能政策依然嚴格執行的話，今后1-2年時間，煤炭價格將會有50-100元/噸的回升，就此一項發電企業成本就將增加 1000-2000億元。而占全國總裝機一半份額的五大發電集團，去年“豐收年”利潤總和也僅僅1000億出頭。去產能背景下，煤炭市場正在由買方市場向 賣方市場過渡，最大的受害者，又是火電企業。

當前政府去產能的目的不是把煤價拉升到無法進行供給側改革的地步，而是在化解債務等風險基礎上讓企業有喘息空間再進行供給側改革。煤價上有頂不是預期外的事情，供給側改革初衷也不是將煤炭變成暴利。