此次列入實施方案的對象是川煤集團化解淘汰落后過剩產能過程中，將要保留的礦井，確保保留礦井健康持續發展，實施方案的范圍是煤炭生產板塊，近期目標是2018年礦井不虧全員成本。

該集團確定煤炭產業轉型升級必須堅持機械化、信息化、自動化、安全質量標準化的“四化”發展道路。保留礦井要實施人才發展戰略，確保一定的人均工資水平，職工隊伍勞動技能和勞動素質與安全生產相適應的。保留礦井實現安全發展，確保安全投入，依靠科技治災，煤炭生產中長期接續與安全和生產經營相適應。保留礦井要實現高效開采，全員工效或全員產值要達一定目標。保留礦井實現經濟開采，產品的灰分和硫分要產銷對路，高灰分、高硫分和開采賦存條件差的煤炭資源不開采或暫緩開采。

該集團要求，煤炭產業轉型升級方案要進一步精兵簡政，減人提效，對保留礦井實施“扁平化”管理，確定礦井安全、生產、經營的主體地位及主體職責，進一步分離依附于礦井單位的管理、輔助、后勤的管理機構和部門人員。