人民網北京5月13日電（記者杜燕飛） 國家發改委新聞發言人趙辰昕12日在新聞發布會上表示，盡管目前鋼材價格受各方因素影響上漲，但“鋼鐵產能依舊嚴重過剩，這種快速上漲難以持續”，對化解鋼鐵過剩產能總體影響較小，我國化解煤炭鋼鐵過剩產能工作已取得階段性成果，將全面進入正式實施階段。

鋼材價格難以持續快速上漲

數據顯示，去年12月中下旬，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。到4月末，中國鋼鐵工業協會發布的鋼材價格指數回升至84.66，比去年同期提高了11.47點，比去年12月的最低點提高了30.18點。但進入5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數回落至82.57。

趙辰昕認為，此輪鋼材價格上漲的主要原因可以歸納為兩個方面，在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預期；二是不少建設工程在冬歇后復工，帶來鋼材需求量增長；三是貿易商補庫存，短期內擴大了鋼材需求；四是市場預期“補短板”、“穩增長”等政策會帶動鋼材需求。

在供給方面，趙辰昕表示，一是去年部分鋼企因故停產，粗鋼產量下降，減少了市場供給；二是市場預期去產能工作會降低鋼材供給；三是部分產鋼地區因重大活動采取限產措施，預期將短期減少鋼材供給。此外，現貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。但是，市場供求關系并沒有發生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。

鋼價上漲是否會影響鋼鐵行業去產能呢？針對這一問題，趙辰昕表示，鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復產產能均為合規產能，不屬于淘汰范圍，企業停產復產大多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。國發〔2016〕6號文件明確，化解過剩產能主要有兩條重要途徑，一是依法依規退出，二是引導主動退出。

“對依法依規退出的產能，基本不受鋼材價格變化的影響，依法依規，該退出的必須退出。對引導主動退出的產能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。”趙辰昕稱，目前，各有關地區已按國發6號文件要求制定了化解鋼鐵過剩產能實施方案，并報國務院備案。下一步，發改委將會同有關方面，按照國發6號文件部署，督促指導有關地區平穩有序地推動化解鋼鐵過剩產能工作。

化解煤炭鋼鐵過剩產能將全面進入實施階段

趙辰昕表示，近一個時期，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議有關成員單位，協同配合，積極行動，加緊推進鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作，出臺專項配套政策文件，密切聯系有關地區，加強綜合協調和統籌平衡，取得了階段性成果。

截至目前，有關部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等配套政策文件已印發實施，工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法經過幾輪修改完善后，也將于近日印發。

各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。根據要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產能工作將全面進入正式實施階段。

趙辰昕表示，為進一步貫徹落實國發6號、7號文件和國務院專題會議精神，部際聯席會議專門組織開展了淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動。

5月5日，召開違法違規建設煤礦治理工作電視電話會議，通報前一階段對146個違法違規建設煤礦項目開展專項稽察的情況，曝光了38個未按國家要求及時停建停產的煤礦名單，有關部門對這38個煤礦提出了聯合懲戒要求，請有關省區認真加強監督檢查，采取有力措施，確保停建停產到位，對拒不執行停建停產要求的，要依法依規追究相關人員的責任。