6月5日，石油輸出國組織（OPEC）在維也納召開例會，討論下一階段該組織總體的石油政策。據一位阿爾及利亞國家石油公司消息人士稱，該國石油部部長Salah Khebri近日曾對OPEC成員國代表們做“工作”，希望在6月5日例會上達成一項削減原油產量的決議，以抬高原油價格。因為根據阿爾及利亞的經濟現狀，國際油價持續低迷將致其經濟前景堪憂。現在看來，其愿望恐難實現。
 
    阿爾及利亞經濟嚴重依賴能源出口收入
 
    阿爾及利亞擁有豐富的石油和天然氣儲量，前者居世界第14位，后者居世界第5位，是全世界第二大天然氣出口國。油氣產業是阿爾及利亞國民經濟的支柱產業，二者出口收入之和占國家出口總額的90%以上。阿爾及利亞在上世紀后半期內曾經歷多次嚴重戰亂，對國家基礎設施建設，以及政治、經濟體制的穩定運行都造成很大破壞，此后又受到恐怖主義肆虐的危害，其國家在上世紀內發展遲滯：國家破敗，民生艱難。進入本世紀以來，該國政局基本穩定，開始大搞國家建設：既包括道路、橋梁等基礎設施項目，也涵蓋住房、學校、醫院等民生工程，其中絕大多數項目是與外國公司合作實施。
 
    目前，阿爾及利亞境內的各類建設項目仍在如火如荼地進行中，中國企業也積極參與，當前有不少于5萬中國員工工作和生活在阿爾及利亞。無疑，國家建設需要巨額資金投入，加之其糧食及日用品嚴重依賴進口，因此，阿爾及利亞的經濟發展嚴重依賴能源出口收入。
 
    國際油價對阿爾及利亞經濟影響重大
 
    國際油價對阿爾及利亞經濟發展顯然具有重大影響。21世紀的第一個十年間，國際油價走高，阿油氣收入大增，經濟穩步增長，國家建設全面展開。自2010年年末開始的“中東變局”后，油價頻繁波動，阿爾及利亞經濟也不可避免地受到影響。尤其今年以來，隨著“伊斯蘭國”“基地組織”等極端恐怖勢力在西亞北非地區大肆作亂，敘利亞、伊拉克、利比亞等地區亂局長期難以解決，以及也門危機的惡化及在地區內持續發酵，使得被稱為“世界油庫”的西亞北非地區能源的開采、運輸都受到戰亂的嚴重影響，地區安全局勢的持續惡化更影響到域外大國與之長期保持的能源領域經濟合作，由此帶來國際油價嚴重動蕩，阿爾及利亞的經濟受其嚴重影響，并逐步顯現。今年一季度，阿爾及利亞貿易赤字達170億美元，而去年同期的情況為盈余180億美元，其中，石化產品出口比上年下降45%。阿爾及利亞總理薩拉勒近日在國家能源工作會議上發表講話稱，油價低迷已對國家經濟造成重大負面影響，未來還將面臨更大挑戰。
 
    低油價下的阿爾及利亞經濟發展預期及其應對之策
 
    薩拉勒總理在上文提到的講話中做出預判，依目前的財政支出及進口額衡量，至2019年國家將陷入嚴重的金融危機。如油價維持在60美元/桶，4年后外匯儲備將僅剩380億美元；如油價維持在55美元/桶，4年后外匯儲備將僅剩90億美元，即只能支撐不足一個月的進口消費。一言以蔽之，如油價維持在55至60美元/桶，在“2015—2019五年計劃”發展的末年，國家外匯儲備將基本耗盡。目前，OPEC已宣布將維持3000萬桶/日的上限目標，即不會大幅減產。也就是說，如果阿政府接下來不能出臺切實可行的應對危機方案并確保執行，其國內的財政收入調節基金將在2至3年內枯竭，最遲至本五年計劃的末期，諸多社會問題將更加尖銳，政府或將被迫舉債或申請國際金融機構的援助。
 
    對此，阿爾及利亞政府已制定出一些低油價下的應對之策，主要包括以下三個方面。第一，提高現有油田的產量，主要通過將石油開采商業化來實現。根據道瓊斯（河內）消息，越南國家石油公司（Petro Vietnam）旗下勘探集團(PVEP)作為最大股東的合資企業Groupement Bir Seba 公司位于阿爾及利亞沙漠的Bir Seba 油田將在今年第三季度首次商業化開采石油，預計在2016年或2017年產量可翻番。第二，在建筑領域擴大融資渠道。當前，阿爾及利亞基礎設施領域待建項目依然為數不少，涉及鐵路、醫院、機場等多領域，一些項目信息早已公開，招標在即。但低油價帶來的政府收入減少影響項目資金供給，阿政府正在致力于以多種方式擴大融資渠道，如對帶資進阿企業給予更多優惠條件和優先權等。第三，最大限度扶植本國企業和擴大就業。一年來，阿爾及利亞多個工程項目都給予本國企業獨立完成，這在此前年份是極少的，以前多為外資企業獨立完成或外資企業和本國企業合作，且多是前者為主。近年來，阿爾及利亞政府還要求在其境內承接工程項目的企業雇用的當地雇員數量必須大于外籍員工數量，以提高國內就業率。
 
    （作者：王金巖 為博士，中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員）


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