“現在中國的主要矛盾是解決缺電問題，提高供電可靠性，提高效率和服務水平。私企來把控我們的電力資產，大家心不心疼?”“電改”無疑是今年兩會期間最熱門的話題之一，而全國政協常委、國家電網公司董事長劉振亞對于電改的觀點，一時成為輿論焦點。
 
    目前，在我國以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源體系中，煤炭價格已經完全市場化，油氣、電力價格仍受政府干預。相比之下，電力體制和電價改革均滯后，體現在上網電價、銷售電價受政府嚴格控制，競爭性的電力交易市場沒有形成。
 
    劉振亞表示，從世界電力改革的歷史來看，英國為代表的電力全盤私有化改革，搞了20多年后，不管是電網還是電源實際上非常困難。
 
     “我國目前不打算對于電網整體產權私有化，主要是因為輸配一體化鏈條太長不太好監管。”華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任、發改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴認為，全球有許多國家輸配電網處于分開狀態，這都是電力私有化的結果。但基于國際經驗，政府監管效能是有可能提高的，可以監管好輸配一體化的電網企業。
 
    如果把電力私有化了，會是什么結果?劉振亞表示，四川汶川等一些縣的電力資產給私有化了，結果到了汶川大地震時就都不管、都跑了，國家電網于是都給接過來了。
 
    劉振亞認為，資本是趨向逐利的，而國企有其社會責任、政治責任，不能完全考慮利益。以中國目前以公有制為主體的發展階段，國企必須承擔更多的責任。
 
    私有企業的本質特征是利益最大化，但電力企業還需經常面對投入遠遠大于產出的情況，這就導致了電力私有化后扯皮、效率下降的現象發生。
 
    值得注意的是，德國、英國和美國電力私有化改革出現了許多負面影響。當初，給消費者“電價下調”的承諾并沒有兌現，且存在諸多嚴重弊端。隨著各國進入能源轉型，反電力私有化呼聲漸強。從國有走向私有，經過不斷的拆分以及日益嚴格的監管，在實踐中又似乎有從開放回到強調依靠電網國有化對市場進行監管的趨勢。
 
    電力行業是一個擁有獨特、復雜技術特點的行業，有自然壟斷屬性。電力改革市場化，并不意味著電力私有化，因為這無助于解決中國電力體制的現有問題。目前要解決的是缺電和供電穩定性的問題，所以發輸配售一體化的電力體制最具優勢。


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