據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月廣東省進(jìn)口煤及褐煤（簡稱煤，下同）3777萬噸，比去年同期（下同）減少23.6%；價值154億元人民幣，下降30.2%；進(jìn)口平均價格為每噸407.8元，下跌8.6%。
 
    一、2014年1-10月廣東省煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)
 
    （一）10月份進(jìn)口量同比環(huán)比雙雙增加。10月份，廣東省進(jìn)口煤362.8萬噸，結(jié)束連續(xù)14個月的同比減少態(tài)勢，同比增加0.22%，環(huán)比增加11.3%；進(jìn)口均價為每噸386.4元，延續(xù)2013年1月以來的同比下跌態(tài)勢，同比下跌10.3%，環(huán)比上漲5.7%。
 
    （二）東盟為主要進(jìn)口來源地。1-10月，廣東省自東盟進(jìn)口煤2855萬噸，減少19.9%，占同期廣東省煤進(jìn)口總量的（下同）75.6%，其中自印度尼西亞進(jìn)口2538萬噸，減少18.7%。同期，自澳大利亞進(jìn)口712萬噸，減少24.7%，占18.9%。
 
    （三）民營企業(yè)進(jìn)口量大幅減少，國有企業(yè)進(jìn)口逆勢增加。1-10月，廣東省民營企業(yè)進(jìn)口煤2043萬噸，減少37.2%，占54.1%；國有企業(yè)進(jìn)口1448萬噸，增加6.4%，占38.3%；外商投資企業(yè)進(jìn)口286.1萬噸，減少12.8%，占7.6%。
 
    （四）褐煤和煉焦煤進(jìn)口增加，其他煙煤和無煙煤進(jìn)口減少。1-10月，廣東省進(jìn)口褐煤1670萬噸，增加2.2%，占44.2%；進(jìn)口其他煙煤1505萬噸，減少27.1%，占39.9%；進(jìn)口無煙煤243萬噸，減少48.9%；進(jìn)口煉焦煤99.2萬噸，增加2%。
 
    二、當(dāng)前進(jìn)口煤炭需關(guān)注的問題及建議
 
    （一）煤炭進(jìn)口稅率提高，或?qū)⒁种泼禾窟M(jìn)口。繼2013年將褐煤零進(jìn)口暫定稅率恢復(fù)至3%的最惠國稅率之后，自今年10月15日起，我國取消無煙煤等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%-6%的最惠國稅率。據(jù)中宇資訊的測算，從零關(guān)稅到實(shí)施最惠國稅率后，動力煤噸煤成本增加20-27元/噸，煉焦煤噸煤成本增加20元/噸左右。這一關(guān)稅調(diào)整舉措將一定程度上限制煤炭進(jìn)口，對廣東省內(nèi)用煤電廠的進(jìn)口煤造成影響。
 
    （二）煤炭資源稅改革方案即將實(shí)施，有利于提高煤炭資源使用率。按照國務(wù)院布署，從今年12月1日起，我國煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，稅率幅度為2%至10%，實(shí)施從價計(jì)征后，將有助于促進(jìn)煤炭企業(yè)提高資源的使用率。國家煤礦安監(jiān)局于11月4日國新辦發(fā)布會表示，在煤炭行業(yè)脫困和安全生產(chǎn)方面，政府將采取控制國內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量、控制劣質(zhì)煤進(jìn)口、災(zāi)害嚴(yán)重企業(yè)有序退出等措施，并通過為煤炭企業(yè)清費(fèi)利稅，減輕煤炭企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。煤炭資源稅改革在提高煤炭資源使用率的同時，使國內(nèi)煤炭資源得到有效整合，或?qū)γ禾窟M(jìn)口產(chǎn)生影響。
 
    （三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，高效清潔能源的推廣使用進(jìn)一步削弱進(jìn)口煤炭的需求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深化，今年我國發(fā)電、鋼鐵、建筑、化肥等幾大煤炭需求行業(yè)均呈現(xiàn)增速放緩的趨勢。國家能源局于APEC會議期間表示，今后新建燃煤發(fā)電機(jī)組的排放水平必須低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。未來一段時期，煤炭在我國能源消費(fèi)總量中所占的比重將進(jìn)一步下降，2020年這一比重將降至62%以內(nèi)，一次性能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。另據(jù)國家能源局預(yù)測，十二五末我國天然氣的消費(fèi)比例將提高至8%，這意味著未來將有2500億立方米的天然氣替代現(xiàn)有的煤炭發(fā)電，國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步削弱煤炭需求量，降低煤炭進(jìn)口。