世界油氣格局的調(diào)整及中石油的發(fā)展戰(zhàn)略 中石油集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)處長(zhǎng)唐廷川
全球能源發(fā)展趨勢(shì)及其影響，里面主要是介紹三個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是能源發(fā)展的轉(zhuǎn)換和接替，還有全球油氣格局的變化。第三就是新格局所帶來(lái)的影響。
中石油集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)處長(zhǎng)唐廷川在第六屆國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇上介紹：人類一產(chǎn)生就離不開(kāi)能源，跟能源息息相關(guān)，但是能源發(fā)展有它自己的規(guī)律，一般來(lái)說(shuō)都是從高炭到低炭，發(fā)展的方式，從薪柴到煤炭到石油到天然氣這么一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。另外也是從有形到無(wú)形的發(fā)展形式。
世界能源的發(fā)展，大概經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)換，第一次就是從薪柴到煤炭，這是從18世紀(jì)中葉開(kāi)始，人類利用蒸汽機(jī)發(fā)明以后，已不能用薪柴開(kāi)蒸汽機(jī)，作為蒸汽機(jī)的動(dòng)力，所以就大規(guī)模使用煤炭，由薪柴向煤炭轉(zhuǎn)換以后，推動(dòng)了工業(yè)革命，用機(jī)械能代替了人力、畜力和水力、風(fēng)力。
19世紀(jì)中葉，隨著工業(yè)的發(fā)展，人類從煤炭到了石油為主，到現(xiàn)在，人類利用能源的時(shí)候，因?yàn)楦咛磕茉词沟铆h(huán)境的承載能力已經(jīng)到了極限，所以人們都在尋求一種新的能源，包括天然氣和可再生能源，希望大量利用這種優(yōu)質(zhì)能源。
目前正在進(jìn)行第三次轉(zhuǎn)換，在三次能源轉(zhuǎn)換過(guò)程當(dāng)中，誰(shuí)掌握了主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就可以影響世界，甚至于控制世界。第一次能源轉(zhuǎn)換英國(guó)起了主導(dǎo)作用，所以說(shuō)他控制了世界一百年。第二次能源轉(zhuǎn)換美國(guó)起了主導(dǎo)作用，所以美國(guó)控制世界一直到現(xiàn)在。下一次能源轉(zhuǎn)換就要看哪個(gè)國(guó)家，或者哪個(gè)地區(qū)能夠獲得先機(jī)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中才能占主導(dǎo)地位。
到目前為止，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是圖上這個(gè)結(jié)構(gòu)，目前還是石油為主，占了34%，而煤炭屬于第二，占了30%，天然氣第三，占24%，其他的像核能，可再生，水電，所占的比重只有12%左右，比較低了。預(yù)計(jì)到35年的時(shí)候，天然氣會(huì)超過(guò)煤炭成為第二大能源，所以那時(shí)候石油還是第一大能源。第二是天然氣占29%，煤炭可能降為25%，這是一個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。
從結(jié)構(gòu)表可以看出來(lái)，三個(gè)問(wèn)題，第一，石油的地位在可預(yù)見(jiàn)的范圍之內(nèi)是不可涵洞的。
第二，天然氣的時(shí)代正在到來(lái)，我們大規(guī)模利用天然氣的時(shí)代正到來(lái)。
第三，非成規(guī)油氣，以及循環(huán)可再生能源它的地位正在日益突出。石油不管是從自然屬性，經(jīng)濟(jì)屬性，政治屬性來(lái)看，它都具有非常重要的地位，這個(gè)都是眾所周知的。
第二，就是天然氣。天然氣目前正在受人們?cè)絹?lái)越多的重視，天然氣在世界能源消費(fèi)中的比重也會(huì)越來(lái)越高，地位日益突出。
到去年，美國(guó)頁(yè)巖油的產(chǎn)量每天達(dá)到了250萬(wàn)桶，比12年增加了20萬(wàn)桶，占美國(guó)石油產(chǎn)量的三分之一，所以整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也是相當(dāng)快的。
在高油價(jià)的推動(dòng)下，加拿大的油商和委內(nèi)瑞拉的操作油也得到了很多的關(guān)注。在12年世界前30大油氣發(fā)展當(dāng)中，基本上都是從海上，所以說(shuō)海洋資源的發(fā)現(xiàn)，在海上開(kāi)采石油，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)大的趨勢(shì)。
由于氣溫變暖，破冰船的發(fā)展，使得北極油氣資源也開(kāi)始進(jìn)行爭(zhēng)奪。下一步也在北極周邊國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，所以北極資源也會(huì)加速利用。這是全球能源的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
全球油氣格局的演變經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期，就是以美國(guó)為中心的時(shí)期，從1859年美國(guó)用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)采第一口商業(yè)化油井開(kāi)始，一直到1945年，整個(gè)這個(gè)期間都是以美國(guó)為中心，從生產(chǎn)到消費(fèi)都是以美國(guó)為中心。
但是到了二戰(zhàn)結(jié)束以后，世界油氣生產(chǎn)和需求就出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。但是生產(chǎn)多樣化主要集中在中東和前蘇聯(lián)一帶，就是俄羅斯和中亞、中東，生產(chǎn)主要集中在這一帶。美國(guó)的產(chǎn)量因?yàn)闆](méi)有大的突破，所以說(shuō)中東和前蘇聯(lián)地區(qū)產(chǎn)量突飛猛進(jìn)，這成了主要的生產(chǎn)地域。形成了兩個(gè)消費(fèi)中心，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方老資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量的使用石油，美國(guó)仍然是一個(gè)石油消費(fèi)中心，所以形成了一個(gè)生產(chǎn)地域，兩大消費(fèi)中心。
到2000年以后，進(jìn)入新世紀(jì)以后，因?yàn)樾录夹g(shù)的突破，還有油價(jià)的高起，使得油氣生產(chǎn)形成了兩個(gè)生產(chǎn)帶，除了俄羅斯、中東、中亞這樣傳統(tǒng)的第二個(gè)生產(chǎn)中心之外，在美洲地區(qū)由于非常規(guī)資源的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展，所以說(shuō)非洲又重新成了一個(gè)很大的生產(chǎn)中心，包括北美、包括加拿大、美國(guó)、南美、巴西、委內(nèi)瑞拉，所以在世界上形成了兩大生產(chǎn)帶。
在消費(fèi)方面形成了三大消費(fèi)中心，過(guò)去是美國(guó)、歐洲兩大消費(fèi)中心，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東移，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新興市場(chǎng)國(guó)家，中國(guó)、印度、俄羅斯等一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)能源需求越來(lái)越大，需求量越來(lái)越多，形成了新的消費(fèi)中心，消費(fèi)量超過(guò)了美國(guó)和歐洲。
世界油氣新格局形成的原因主要有兩大原因，一大原因就是技術(shù)的突破，開(kāi)發(fā)非常規(guī)資源技術(shù)的突破。還有就是油價(jià)一直很高，屬于一些非常規(guī)資源，應(yīng)該是品味很低的資源，這些資源都能夠開(kāi)發(fā)了，能夠有經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)。
另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)重心的東移，亞太地區(qū)成了全球經(jīng)濟(jì)中心，逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣的話整個(gè)亞太地區(qū)的能源消費(fèi)也增加很快，這是兩大主要原因。
它形成的特點(diǎn)，新的能源格局第一個(gè)特點(diǎn)就是，開(kāi)始進(jìn)行資源接替了，形成了氣對(duì)油形成了接替，海上對(duì)陸上的接替，非常規(guī)對(duì)常規(guī)形成了接替，現(xiàn)在有氣，有海上，還有非常規(guī)。
第二，美洲能源自給圈形成了，整個(gè)美洲地區(qū)能源消費(fèi)和生產(chǎn)達(dá)到了平衡。美國(guó)本身還沒(méi)有形成自給，但是這是目標(biāo)也是個(gè)趨勢(shì)。
全球新的油氣格局產(chǎn)生了影響，一個(gè)是對(duì)世界油氣貿(mào)易的影響，目前世界油氣貿(mào)易主要是中東，主要供亞洲，中亞、俄羅斯的油氣主要供應(yīng)歐洲，美洲主要是供應(yīng)美國(guó)地區(qū)。
隨著新的格局的形成，這種供應(yīng)格局很快就會(huì)打破，中亞現(xiàn)在大量也供中國(guó)，俄羅斯也轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)供亞太地區(qū)，因?yàn)閬喬貐^(qū)需要的能源更多了，不光中東，中亞、俄羅斯，都把亞太作為重要市場(chǎng)。
第二個(gè)是地緣政治格局的影響。在新的能源格局中，美國(guó)能源進(jìn)口減少甚至擺脫對(duì)中東的以來(lái)。將進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，使美國(guó)可以更有效地制衡中國(guó)和俄羅斯。
隨著中東油氣格局的核心地位降低，可能使中東北非地區(qū)的動(dòng)蕩長(zhǎng)期化，這樣對(duì)我們發(fā)展國(guó)際油氣合作的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，也會(huì)迫使像中國(guó)這樣一些新興能源消費(fèi)大國(guó)去承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)。中石油的發(fā)展戰(zhàn)略思考。中石油面臨著環(huán)境條件，從有利條件來(lái)看，一個(gè)是在國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，給我們帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。同時(shí)因?yàn)槭澜绲鼐壵蔚淖兓步o我們帶來(lái)了機(jī)遇。 21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展，也為我們開(kāi)發(fā)南海資源也提供了機(jī)遇。
中石油的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要打造世界水平綜合性國(guó)際能源公司。在08年我們提出，要建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司。到13年，經(jīng)過(guò)研究，根據(jù)環(huán)境形勢(shì)的變化，我們提出了要建設(shè)世界水平的綜合性國(guó)際能源公司，這兩個(gè)有很大的區(qū)別。08年提出來(lái)的建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司主要是注重在量上和規(guī)模上，所以那個(gè)時(shí)候我們的規(guī)模發(fā)展很快，從08年開(kāi)始發(fā)展得非常快。現(xiàn)在因?yàn)橐?guī)模發(fā)展得快，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，所以從現(xiàn)在來(lái)看，重新提出建設(shè)世界綜合性國(guó)際能源公司，主要是從發(fā)展的水平和效率出發(fā)提出這樣的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
所以說(shuō)新的目標(biāo)，說(shuō)明中石油正在從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提出了三個(gè)方針，一個(gè)是有質(zhì)量，一個(gè)是有效益，還有就是要可持續(xù)的發(fā)展方針。
戰(zhàn)略措施主要集中在三個(gè)方面。
第一深化改革，全面落實(shí)三中全會(huì)全面深化改革的精神。中石油適應(yīng)這個(gè)要求，也要進(jìn)行全面深化改革。前兩天也成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改革的內(nèi)容我想大概就是兩個(gè)方面。一個(gè)大的方面就是對(duì)外要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。混合所有制并不是很新的東西，但是正是在三中全會(huì)里面，把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要的實(shí)現(xiàn)形式，這是第一次把它提到這么大的一個(gè)高度。所以說(shuō)混合所有制是我們國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的基本形式。過(guò)去要么就是國(guó)有，要么就是私有，現(xiàn)在要把混合所有制作為主要的經(jīng)濟(jì)制度的主要實(shí)現(xiàn)形式，以后可能它的規(guī)模和范圍會(huì)超過(guò)和國(guó)有和私有。
為了適應(yīng)這一要求，中石油也正在建立6大平臺(tái)，混合所有制發(fā)展的6大平臺(tái)。包括管道合作，西三線合作以后，現(xiàn)在又把一線、二線跟一些社會(huì)投資機(jī)構(gòu)，跟其他的國(guó)有企業(yè)和民企進(jìn)行合作，所以形成了6大合作平臺(tái)。
第二，內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成新的經(jīng)營(yíng)體制和管理機(jī)制。
第二個(gè)就是發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界水平，全面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們遇到最佳的發(fā)展機(jī)遇就是，適應(yīng)國(guó)家建立新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略這樣一個(gè)機(jī)遇，我們?cè)谶@中間正在研究一系列方案。
第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、規(guī)范企業(yè)管理等等。
第三，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施三大基礎(chǔ)性工程的建設(shè)，包括安全環(huán)保工程、和諧穩(wěn)定工程、反腐倡廉工程，這是作為保障措施，作為發(fā)展的保障把它提出來(lái)，作為一個(gè)方面的重大的戰(zhàn)略措施。
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