15日，由中國能源網倡議聯合中化石油勘探開發有限公司、中國華電工程(集團)有限公司、宏華集團、北京大學頁巖油氣研究所、中國國際金融有限公司等25家單位也正式組建了非常規油氣產業聯盟。截至9月份，中國頁巖氣開發鉆井已經達到142口，四川和重慶是主要生產區，主要生產企業則是中石油、中石化和延長石油三家國有企業。
中投顧問能源行業研究員周修杰認為，頁巖氣第三輪招標即將開始，相關企業已經著手準備相關的招投標工作，業內人士、輿論媒體紛紛給予重點關注，頁巖氣的發展前景值得期待，其將成為破解氣荒的最佳工具，燃氣產業價格倒掛、供求失衡、國企壟斷等不良現象也有望得到解決，頁巖氣極有可能成為未來五年國內能源行業的一匹黑馬。
一方面，常規天然氣和非常規天然氣的開采量比較穩定，增速遠遠無法滿足大規模增加的燃氣需求，單靠國內燃氣行業很難支撐煤改氣等重大戰略部署。而大規模增加燃氣進口勢必會提升能源行業對外依賴度，進而極大的威脅我國能源安全，海外燃氣價格的上漲會進一步加劇價格倒掛。唯有頁巖氣儲量頗為豐富，而產量尚有開發的空間，若在核心技術、核心設備環節有所突破，短期內大規模提升頁巖氣產量的想法有可能達成。一旦頁巖氣能夠發揮巨大效應，則氣荒現象基本可以解決。
另一方面，常規天然氣和非常規天然氣尚未形成有效的價格運行機制，國企高度壟斷的情況短期內也很難得到有效解決，即便放開燃氣進口權限也無法大規模提高燃氣產量和進口量，供求失衡的矛盾依然會存在。而頁巖氣領域尚未進入大規模開發階段，前兩輪招標時也有部分民企開始參與，接下來國家層面也會更多的鼓勵和支持民營企業參與競標，補貼政策、銷售政策方面也會有所放開，從而為民企贏得更多公平競爭的機會。頁巖氣領域有望承擔市場化改革的重大任務，待取得一定成效后，燃氣行業將全面放開管制，民企和國企會公平競爭。
中投顧問《2013-2017年中國頁巖氣行業深度調研及投資前景預測報告》指出， 2011年以來，中國頁巖氣資源勘探開發蓬勃開展，商業化進程不斷加速。尤其是在2012年下半年，第二輪頁巖氣區塊招標順利推進，頁巖氣開發利用補貼政策出臺，國土資源部加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理。2013年10月底，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度，并提出多項財政、稅收減免政策加以扶持。未來幾年內，我國頁巖氣勘探開發的重點將集中在南方地區，通過頁巖氣資源開發緩解該地區的天然氣供應緊張形勢。隨著中國能源消費量的不斷攀升，頁巖氣將會發揮越來越重要的作用，成為常規能源的重要補充。(作者系中投顧問產業與政策研究中心 能源行業研究員 周修杰)
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