中石油窩案，不但將其內(nèi)部問(wèn)題漸次揭開(kāi)，也讓那些與其有著或明或暗利益輸送通道的各地“油老板”們，開(kāi)始曝于外界。

　　9月6日，松原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在青年大街兩側(cè)，掛著石油天然氣鉆探、開(kāi)發(fā)牌子的各種公司隨處可見(jiàn)。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)以石油著稱(chēng)的城市，目前活躍在當(dāng)?shù)刂車(chē)�的小油田企業(yè)有40余家，這些私營(yíng)企業(yè)直接或間接與中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司(下稱(chēng)“吉林油田”)有著各種合作關(guān)系，從而介入到石油上游開(kāi)采領(lǐng)域。

　　這些資本是如何涌入石油開(kāi)采領(lǐng)域的?與吉林油田乃至中石油之間是否存在利益輸送“貓膩”?

　　因油而生

　　在吉林松原，民營(yíng)資本通過(guò)各種方式進(jìn)入國(guó)有石油公司所屬的區(qū)塊上采油，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。

　　9月6日，松原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商局向本報(bào)記者提供了其中20家檔案登記資料。這20家私營(yíng)企業(yè)成立時(shí)間從1996年到2011年不等，其中，除少數(shù)由中國(guó)石油天然氣股份公司與當(dāng)?shù)孛衿蠛腺Y成立，其他多為兩到三人共同投資設(shè)立，實(shí)力雄厚的“油老板”甚至參股3到5家，出資金額少則百萬(wàn)多則千萬(wàn)。

　　當(dāng)?shù)嘏�量小油田民企的出現(xiàn)，跟國(guó)家當(dāng)時(shí)的政策轉(zhuǎn)型有關(guān)。

　　據(jù)香港億陽(yáng)實(shí)業(yè)公司(下稱(chēng)“億陽(yáng)實(shí)業(yè)”)投資開(kāi)發(fā)部人士介紹，過(guò)去主要是國(guó)家對(duì)石油進(jìn)行投資，后來(lái)為了保證油田的產(chǎn)量，才提出與民營(yíng)企業(yè)合作，“就是要把個(gè)人資金引進(jìn)來(lái)，完成產(chǎn)油任務(wù)”。

　　吉林油田為中石油四大上產(chǎn)油田之一，由于所處地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開(kāi)發(fā)中留下了一大批低滲透低豐度油田，這些油田在石油系統(tǒng)中被稱(chēng)之為“低品位”油田。

　　“這些區(qū)塊，國(guó)企來(lái)開(kāi)會(huì)虧，但民企的成本好控制。”上述投資開(kāi)發(fā)部人士說(shuō)。

　　這樣做似乎一舉兩得：吉林油田“舍棄”這些“雞肋”同時(shí)保證產(chǎn)油任務(wù)，民營(yíng)資本則可借此殺入石油產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的《礦產(chǎn)資源法》，在石油開(kāi)采政策上，國(guó)家允許持有石油、天然氣許可證的企業(yè)，劃一部分采區(qū)承包給其他單位，實(shí)行產(chǎn)品分成，合作開(kāi)發(fā)。有報(bào)道稱(chēng)，從八九十年代開(kāi)始，吉林油田陸續(xù)開(kāi)始將旗下“低品位”油田區(qū)塊納入中石油股份有限公司(下稱(chēng)“中石油”)名單下對(duì)外招標(biāo)，尋求外資合作開(kāi)發(fā)。

　　但最開(kāi)始的時(shí)候，并非所有民營(yíng)企業(yè)都能從吉林油田手里搶到這些“香餑餑”。

　　在松原40多家中小規(guī)模油田中，MI能源是最大的一家，每年油氣量達(dá)上百萬(wàn)噸，約為吉林油田產(chǎn)量的七分之一。財(cái)報(bào)顯示，MI能源公司去年銷(xiāo)售收入為 34.86億元。這其中，與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在吉林省境內(nèi)合作開(kāi)發(fā)的油田區(qū)塊有3個(gè)，即大安油田、莫里青油田和廟3油田。

　　“當(dāng)時(shí)最早是外資的企業(yè)才能過(guò)來(lái)合作，目的是吸引外面的先進(jìn)技術(shù)帶進(jìn)來(lái)。”MI能源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)于這些合作合同，民營(yíng)企業(yè)則有著另一番解讀——吉林油田與外資合作，但并沒(méi)有說(shuō)外資企業(yè)不可以轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)企業(yè)。有報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)年外資企業(yè)與中石油簽訂合作協(xié)議之后，許多都已經(jīng)撤離，除部分油田被中石油收回以外，相當(dāng)一部分成為國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本爭(zhēng)搶的對(duì)象。

　　分成模式

　　“投資都是在中石油招標(biāo)網(wǎng)上公開(kāi)，中石油或吉林油田把待招標(biāo)區(qū)塊整理成資料包，有資質(zhì)的企業(yè)如果覺(jué)得行就可以申請(qǐng)。”9月6日，英屬維爾京群島京沃爾德資源公司(下稱(chēng)“沃爾德”)一位中層介紹道。

　　億陽(yáng)實(shí)業(yè)，是當(dāng)?shù)毓�認(rèn)的第二大私營(yíng)油田公司，2005年4月，其獲得了與中國(guó)石油天然氣股份公司合作對(duì)吉林民114油田進(jìn)行油田開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售權(quán)。經(jīng)國(guó)家儲(chǔ)量委員會(huì)確認(rèn)，吉林民114油田探明含油面積67.5平方公里，石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量3994萬(wàn)噸。

　　億陽(yáng)實(shí)業(yè)這一區(qū)塊，并非直接從吉林油田手里拿到，而是從其他私營(yíng)老板那里二手轉(zhuǎn)接。“正常情況下，每個(gè)小油田的方案都有國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)文件，怎么開(kāi)發(fā)都是分期進(jìn)行，不僅需要吉林油田批準(zhǔn)，還得經(jīng)由中石油批準(zhǔn)。”億陽(yáng)實(shí)業(yè)投資開(kāi)發(fā)部人士說(shuō)。

　　根據(jù)采訪(fǎng)，有些區(qū)塊吉林油田已經(jīng)做了部分工作，更多是民企拿到以后才大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)，開(kāi)采出的油要全部交于吉林油田。

　　目前，億陽(yáng)實(shí)業(yè)所拿區(qū)塊正常油井388口抽油井(其中近20口為計(jì)劃關(guān)井)，撈油井82口，還有部分是注水井，即隨著區(qū)塊開(kāi)發(fā)，需要補(bǔ)充水才能出油。這些井，均是由億陽(yáng)實(shí)業(yè)出資開(kāi)發(fā)，每打一口井的費(fèi)用大概為200萬(wàn)(投產(chǎn)完成的費(fèi)用更高)，每年投入都很大。

　　“吉林油田一分錢(qián)不投，等到收回成本后還有分成比例。”億陽(yáng)實(shí)業(yè)主管生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　MI能源公司人士介紹，石油開(kāi)發(fā)的分成有好幾種，一種是勘探開(kāi)發(fā)期先導(dǎo)試驗(yàn)期，采取二八分成(國(guó)企拿走兩份)，再就是開(kāi)采階段，則采取48:52分成。而在售價(jià)上，中石油給吉林油田的政策是每噸多少錢(qián)，小油田則按照市場(chǎng)價(jià)給吉林油田，相對(duì)便宜。

　　吉林油田方面的工作，更多是對(duì)民企的監(jiān)管。

　　本報(bào)記者在億陽(yáng)實(shí)業(yè)采訪(fǎng)時(shí)注意到，在其4層的辦公樓里，就包括工程代表、安全代表、地質(zhì)代表等辦公室，而這些絕大多數(shù)由吉林油田派駐。“兩方雖然是獨(dú)立的，但賬目什么的都是共管。”

　　沃爾德人士也證實(shí)，其所在的技術(shù)、財(cái)務(wù)、采辦等都有吉林油田的監(jiān)管人員，也一起參與油田開(kāi)發(fā)。

　　曝內(nèi)部高管包區(qū)塊

　　區(qū)塊承包流程審批程序嚴(yán)格以及后期開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，的確讓不少想靠捷徑發(fā)財(cái)?shù)娜送�而卻步，但記者發(fā)現(xiàn)，在吉林油田參與開(kāi)采的民營(yíng)企業(yè)中，不乏一些“不足為外人道也”的灰色空間。

　　根據(jù)調(diào)查，隱匿于上述40多家企業(yè)中的“油老板”當(dāng)中，部分有著吉林油田前管理人員或前職員的身份。在區(qū)塊放開(kāi)的早期，這些本是吉林油田的管理人員或技術(shù)骨干，紛紛跳出體制內(nèi)的束縛，匯入到了當(dāng)時(shí)的掘金潮流中。

　　“當(dāng)時(shí)肯定見(jiàn)著掙錢(qián)的了，要不，誰(shuí)愿意干這玩意?”前述億陽(yáng)實(shí)業(yè)投資開(kāi)發(fā)部人士證實(shí)，當(dāng)時(shí)的確有一夜暴富的，有些油老板包個(gè)小區(qū)塊，有個(gè)三五十噸的產(chǎn)量，就可以賣(mài)一兩個(gè)億。

　　而這些帶有強(qiáng)大人脈關(guān)系的神秘“油老板”，甚至可能包括在任者。“吉林油田有的老總也有自己就是搞這些區(qū)塊的。”當(dāng)?shù)匾晃幻駹I(yíng)油田內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露。該人士雖然沒(méi)有透露具體是哪些領(lǐng)導(dǎo)，但“肯定是高管”。

　　此外，由于地質(zhì)師的特殊地位，這個(gè)群體在當(dāng)?shù)睾艹韵恪?ldquo;區(qū)塊的貧富，就看當(dāng)時(shí)拿區(qū)塊時(shí)候的地質(zhì)師是怎么樣的，地質(zhì)師認(rèn)為有錢(qián)可賺就可以了。”沃爾德人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，地質(zhì)師全都是聘的，有些就來(lái)自吉林油田。

　　值得關(guān)注的是，目前正被調(diào)查的王永春，出身于規(guī)劃設(shè)計(jì)勘探研究院，并在1999年9月至2004年10月，先后任吉林油田分公司副總經(jīng)理、黨委委員;吉林油田分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記。

　　巧合的是，彼時(shí)為吉林油田區(qū)塊往外承包興盛之時(shí)，一大批民營(yíng)油田公司應(yīng)運(yùn)而生。

　　一位油田勘探專(zhuān)家表示，油田能否適合開(kāi)發(fā)也是模棱兩可的事情，這塊的操作空間很大。“油田從勘探到開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中，哪個(gè)區(qū)塊好點(diǎn)，哪個(gè)區(qū)塊差點(diǎn)，他(領(lǐng)導(dǎo))基本很清楚。”

　　該人士反映，有時(shí)候感覺(jué)潛力很大的區(qū)塊，但領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行可能就放棄了，另外勘探的時(shí)候還行，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)暫時(shí)不想動(dòng)。“因?yàn)榇蛏弦豢诰�需要上百萬(wàn)，下面的人誰(shuí)也承擔(dān)不了。”

　　區(qū)塊承包過(guò)程中是否存在暗箱操作，記者并未得到證實(shí)。但不可否認(rèn)的是，吉林油田拿出來(lái)的好區(qū)塊是少數(shù)，那些直接或間接從吉林油田手里搶來(lái)的區(qū)塊，因?yàn)槌鲇途�產(chǎn)油量走低，錢(qián)并不好賺。根據(jù)調(diào)查，除了MI能源公司依然很賺錢(qián)，其他多數(shù)小油田基本在虧損下負(fù)債運(yùn)營(yíng)。“松原這邊有40多家小油田，但賺錢(qián)的沒(méi)有幾家。”前述沃爾德人士說(shuō)。

　　沃爾德2008年在松原注冊(cè)設(shè)立，同年，該公司從吉林油田手里拿到當(dāng)?shù)孛娣e最大的區(qū)塊(290多平方公里)。但5年過(guò)去了，這個(gè)區(qū)塊至今沒(méi)有采出油，目前仍處于試井階段。“因?yàn)槟玫降膮^(qū)塊不好，還處于開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)期，一點(diǎn)效益還沒(méi)有。”上述沃爾德人士介紹，從2008年到現(xiàn)在集團(tuán)總共投了2個(gè)億，現(xiàn)在公司年虧損在2000萬(wàn)左右。

　　拿到的區(qū)塊不盡如人意的民企們，境遇同樣慘淡。“億陽(yáng)現(xiàn)在欠賬非常多，就是有時(shí)候打完井出不了油，賣(mài)不出錢(qián)，日子幾乎到了很難撐下去的地步。”億陽(yáng)實(shí)業(yè)主管生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　該人士提供的一張低效井列表顯示，有的井月度產(chǎn)量9噸，也有7噸的，甚至井口油計(jì)量低到5.5噸的，“這一口井一個(gè)月就這么點(diǎn)產(chǎn)量，日常的維護(hù)費(fèi)用都不夠，別說(shuō)其他投資了”。

　　億陽(yáng)實(shí)業(yè)最紅火的2010年，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)量也就8萬(wàn)噸，“打井要達(dá)到100多口，才能達(dá)到這個(gè)產(chǎn)能”。

　　按照億陽(yáng)實(shí)業(yè)的計(jì)劃，今年要完成6萬(wàn)噸的產(chǎn)油量，但水來(lái)了后，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本不可能實(shí)現(xiàn)。“從7月8號(hào)洪水漲上來(lái)，我們所有的井都在水里泡著，一口也開(kāi)不了。”上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，億陽(yáng)實(shí)業(yè)的區(qū)塊處在行洪區(qū)，每年都要趕上洪水，導(dǎo)致油田不能正常開(kāi)采。

　　更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題還有，這些早年的合資合作已經(jīng)收口，到期基本不再續(xù)約。“這些合資合作的區(qū)塊都是前幾年批的，現(xiàn)在吉林油田已經(jīng)沒(méi)有新的對(duì)外合作項(xiàng)目了。”當(dāng)?shù)孛衿髢删�公司�?nèi)部人士向記者說(shuō)。