近期，中海油與山東海化(3.34, 0.04, 1.21%)集團共同投資的山東海化石化鹽化一體化項目(下簡稱一體化項目)在基礎設施完工之時卻被突然叫停。

　　一體化項目不僅是濰坊濱海開發區寄予厚望的唯一過千億級的大項目，同時也是中海油控股山東海化時的“對價”之一。此前該項目已經醞釀四年，計劃總投資104.8億元。

　　山東海化內部人士告訴記者，項目叫停已有文件下發，抽調的各公司人員已回到原單位，叫停原因是“盈利前景不明”。

　　而對于項目是暫時下馬還是永久停工現在還不得而知。

　　籌備四年被叫停

　　8月26日，山東海化(000822.SZ)證券部一位工作人員向記者證實一體化項目已停工。他告訴記者：“應該是中海油總公司對項目評估的一個結果，但上市公司至今沒接到正式通知。”

　　山東海化內部人士告訴記者，工程在上個月就已停工，此前一直在做主體基礎工程的施工，地基、地面硬化都已經做好。

　　他說：“現在中海油已經下發正式文件，說是‘未來盈利前景不明’，已經停了下來，像我們動力公司的老總此前抽調過去負責一體化項目的基建，現在也已經回來。過去的人都解散回原單位了。”

　　一體化項目位于山東海化下屬羊口鹽場五分場鹽池界內。從今年一月起，就已開始平整土地，工程占地2400余畝，項目分三個部分，分別是石化升級改造項目、 PO/ PVC項目以及公用工程項目。按照2012年環評公示披露，項目總投資104.8億元，由中海油和山東海化集團共同投資，分別占比70%和30%。

　　一體化項目之所以重要，在于可以借此改變山東海化主要生產低附加值無機化工原料的現狀，進入高附加值的有機化工產品生產領域。山東海化為全國最大純堿生產企業，年產純堿300萬噸。

　　山東海化集團繼去年虧損5億元之后，今年上半年又虧損4.49億元。主要原因便是產能過剩價格走低導致企業利潤由正轉負。以純堿為例，今年全國總產量預計可達2800萬噸，總需求卻只有2400萬噸。

　　在這一背景下上馬一體化項目成為山東海化擺脫困境的良策。實際上自山東海化于2009年9月由濰坊國資委劃轉中海油管轄之后，一體化項目便提上議事日程。歷經立項、編制規劃等階段，最終通過中海油投資委員會審查于今年初開始動工，但短短數月后項目被中海油叫停。

　　政企博弈

　　中海油叫停一體化項目似乎是在躊躇多年后做出的一個艱難的決定。早在兩年前，中海油方面就曾對媒體透露，“考慮將山東海化集團的原油煉化能力，從濰坊搬遷至東營，一方面是考慮到資質審批的簡化，同時也考慮到搬遷煉廠可節省籌建中的東營-濰坊1000萬噸輸油管道的建設成本。”

　　據東營地方媒體報道，7月30日，中海石油東營石化升級改造項目投資協議簽約儀式在東營賓館舉行。項目總投資50億元，建成后原油一次加工能力將達到500萬噸。

　　一上一下預示著中海油對東營和濰坊的取舍已定。但蹊蹺之處在于，山東海化一體化項目暫停近一個月，濰坊濱海開發區似乎依然不知情。8月26日，開發區管委會一位劉姓主任告訴記者：“我們不掌握他們停工的情況。”

　　實際上在籌備四年之后，山東海化的一體化項目已被納入濰坊市《2013年全市十大重點工程及百個重點項目責任分工》中，位居2013年當地產業發展項目之首。

　　對當地政府來講，一體化項目如果最終下馬，損失的不僅是百億投資，還有每年數億元的稅收收入。更關鍵的是，對濰坊濱海開發區的產業帶動也是一個重大打擊，濱海開發區精心培育的另一個石化項目弘潤煉化因始終不能解決原料來源建成一年多以來無法投產運營。

　　中海油需要面對的還有四年前的承諾。山東海化劃轉給中海油實際包含著對價。

　　時任中海油副總經理的吳振芳在2009年9月山東海化股權交接儀式上就說：“按照中國海油與山東省政府簽訂的戰略合作框架協議要求，加快推進500萬噸煉油改擴建項目、1000萬噸輸油管道項目建設，力爭早日投入生產運行。”

　　濰坊市當時的如意算盤是，借助中海油央企背景，以山東海化為基地，增添煉化石化產能，與當地的山東地煉弘潤石化一道在濱海開發區形成石化雙雄，打造一個千億級規模的產業。

　　對此，中海油煉化事業部副總經理、山東海化集團董事長王輝就說得很明白：“中海油山東石化鹽化一體化項目，簽約主體是中海油煉化與銷售事業部和濰坊濱海經濟開發區。”

　　以此來看，一體化項目的上與下尚有一番政企間的博弈。山東海化內部人士就告訴記者，下發的文件只說“暫停”，并沒有說“下馬”。