近年來，我國(guó)GDP增速一直保持在較高水平，對(duì)石油和天然氣的消費(fèi)需求不斷走高。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2007-2012年我國(guó)原油和天然氣資源消耗年均增長(zhǎng)率分別為6.59%、16.34%。2012年我國(guó)原油表觀消費(fèi)量達(dá) 4.76億噸，天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)1475億立方米，分別同比增長(zhǎng)4.85%和12.34%。
我國(guó)油氣資源儲(chǔ)量有限，消費(fèi)需求巨大，近年來油氣資源對(duì)外依存度持續(xù)攀升。自從1993年中國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，其原油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，2012年我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到56.4%。2012年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度上升至28.9%，保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鑒于中國(guó)在油氣生產(chǎn)方面面臨的極限，“十三五”期間，中國(guó)石油(7.97, 0.06, 0.76%)的對(duì)外依存度依然維持在60%以上，到2020年天然氣對(duì)外依存度有可能達(dá)到40%-50%的高位。
2011年12月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種，對(duì)緩解中國(guó)油氣資源短缺，提高天然氣供應(yīng)能力具有重要意義，有利于改變中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，形成油氣勘探開發(fā)新格局。
2012年，國(guó)土資源部發(fā)布《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》稱，經(jīng)初步評(píng)價(jià)，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))，超過全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)美國(guó)的儲(chǔ)量。我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，開發(fā)潛力大。
與常規(guī)天然氣關(guān)鍵在“找氣”不同，頁(yè)巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”，在相對(duì)確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。即便我國(guó)頁(yè)巖氣賦存條件復(fù)雜，頁(yè)巖氣直接作業(yè)成本較高，但考慮到我國(guó)土地成本低、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)服務(wù)和人工成本低的優(yōu)勢(shì)，有可能使綜合開采成本降低，商業(yè)化前景樂觀。
頁(yè)巖氣是非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家高度重視頁(yè)巖氣資源的開發(fā)利用，已成立國(guó)家頁(yè)巖氣研發(fā)試驗(yàn)中心，設(shè)立頁(yè)巖氣重大專項(xiàng)攻關(guān)，開展頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)項(xiàng)目，著手研究相關(guān)政策等。中石油、中石化、中海油、河南煤層氣公司等積極介入頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，2011年7月7日，國(guó)土資源部公布首次頁(yè)巖氣招標(biāo)結(jié)果，中國(guó)石化(4.43, 0.07, 1.61%)中標(biāo)渝黔南川頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊，河南煤層氣中標(biāo)渝黔湘秀山頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊的開發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)頁(yè)巖氣開采大幕正式拉開。
2012年3月16日，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，指出要在“十二五”期間大力推進(jìn)頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、攻關(guān)適合我國(guó)的勘探開發(fā)技術(shù)、完善頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策并爭(zhēng)取形成一定的產(chǎn)能規(guī)模，我國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局制訂的《科學(xué)發(fā)展的2030年國(guó)家能源戰(zhàn)略》相關(guān)規(guī)劃，到2020年，全國(guó)將優(yōu)選出50-80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)和20-30個(gè)勘探開發(fā)區(qū)，提交頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量1萬億立方米，形成若干個(gè)頁(yè)巖氣大氣區(qū)。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米-1000億立方米。按此產(chǎn)量技算，我國(guó)需要打出2萬口頁(yè)巖氣井，每口3000米深的氣井至少需要投入超過3億元，則未來8年內(nèi)中國(guó)頁(yè)巖氣項(xiàng)目?jī)H鉆井服務(wù)一項(xiàng)每年至少需要投資6000億元以上。
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