昨天下午3點(diǎn)，昆明市政府就中石油云南煉油項(xiàng)目舉行第二場(chǎng)懇談會(huì)，用近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，就市民和網(wǎng)民普遍關(guān)注的環(huán)保、監(jiān)管、取水、選址、空氣質(zhì)量、搬遷村民的安置和就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的交流。
昆明市市長(zhǎng)李文榮，副市長(zhǎng)何波，市政府秘書(shū)長(zhǎng)趙學(xué)鋒率10多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人出席了懇談會(huì)。
李文榮在開(kāi)場(chǎng)白中說(shuō)：“我的微博粉絲只有7萬(wàn)多人，昆明市有700多萬(wàn)人，前期做好很多工作，但真正了解這個(gè)項(xiàng)目的也許還不到百分之一。我想告訴大家的是，新加坡的國(guó)土面積只有昆明市的1/30大，但他們卻建起了相當(dāng)于昆明市七倍的千萬(wàn)噸級(jí)煉油廠，而且還有配套的PX項(xiàng)目。”
懇談會(huì)邀請(qǐng)的23位市民代表包括環(huán)保人士孟凡明，安寧草鋪鎮(zhèn)、連然街道辦等地的村民， 以及蔣國(guó)華、毛天明、玲子、黎春光、張馨云、張帆、蘇文斌、趙國(guó)民等熱心市民和網(wǎng)民，大家提及最多的還是環(huán)保和監(jiān)管等問(wèn)題，最終得到的答復(fù)讓他們逐漸消除了疑慮。
晚6點(diǎn)18分，@昆明市長(zhǎng)新浪微博發(fā)布了一條最新消息：“今天我和同事邀請(qǐng)23位市民再次進(jìn)行懇談，大家在平等、坦誠(chéng)、包容、理性的氣氛中展開(kāi)交流。我感到不少市民對(duì)中石油云南煉油項(xiàng)目還不甚了解，我們對(duì)大家關(guān)心的環(huán)保、選址等問(wèn)題再次進(jìn)行了解答，媒體將會(huì)報(bào)道，希望大家關(guān)注。”
從10日召開(kāi)中石油云南煉油項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)以來(lái)，昆明市先后組織了兩次市民懇談會(huì)，兩次組織部分市民和被征地村民赴廣西欽州實(shí)地考察煉油廠，@昆明市長(zhǎng)微博也于17日正式開(kāi)通，廣納民意，暢通渠道。
下一步，昆明市還將籌建一個(gè)科普展覽，讓市民通過(guò)展覽知道什么是煉油項(xiàng)目，什么是PX項(xiàng)目，讓更多市民消除信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的焦慮和困惑。
水問(wèn)題
兩個(gè)水循環(huán)確保不與老百姓爭(zhēng)水
彩龍社區(qū)網(wǎng)民姚云霞：云南煉油項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管上有何措施?如何保證保障周邊水資源不受污染，不與民爭(zhēng)水?
吳凱(中石油工藝技術(shù)專(zhuān)家)：云南這幾年連年大旱，項(xiàng)目上馬會(huì)不會(huì)與老百姓爭(zhēng)水?會(huì)不會(huì)加劇對(duì)滇池水體的污染?成了很多人尤其是網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。
中石油云南煉油項(xiàng)目有兩個(gè)水源，一個(gè)是由政府投資興建一個(gè)王家灘水庫(kù)，水庫(kù)容量1000萬(wàn)方，現(xiàn)在已經(jīng)儲(chǔ)水200—300萬(wàn)方，明年底就可蓄滿(mǎn)，相關(guān)的管線正在鋪設(shè)。云南煉油項(xiàng)目計(jì)劃后年投產(chǎn)，到明年底的時(shí)候，整條管線就具備通水條件。這是一個(gè)新開(kāi)辟的水源。
第二，煉油耗水將從螳螂川取水。螳螂川屬于滇池的下排口，從水資源利用的概念來(lái)講，螳螂川不屬于滇池流域，網(wǎng)上說(shuō)煉油項(xiàng)目今后將對(duì)滇池造成污染，我想這是一個(gè)誤解。滇池水往螳螂川排出，螳螂川目前的水質(zhì)本身就是比較差的劣五類(lèi)水。
政府投資在安寧工業(yè)園區(qū)建了一個(gè)日處理能力25萬(wàn)方的再生水廠，把螳螂川的劣五類(lèi)水抽進(jìn)水廠，處理后除供應(yīng)煉油使用，還有很大一部分是園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)使用。
我們還配備一套水深度處理和利用系統(tǒng)，對(duì)使用過(guò)的水進(jìn)行處理后重新利用，排出的廢水量非常少，并且達(dá)標(biāo)排放。實(shí)際上，我們對(duì)螳螂川水資源的占有量并不是很大，僅將近3萬(wàn)方。云南煉油項(xiàng)目確保不與民爭(zhēng)水。
另外，昆明現(xiàn)在的城市污水，將通過(guò)三期工程收集起來(lái)，不排入滇池，而是直接排入螳螂川，供包括煉油在內(nèi)的下游企業(yè)使用。現(xiàn)在一期和二期工程基本在建，三期正在規(guī)劃當(dāng)中。
從水資源利用上，煉油廠實(shí)際上處于兩個(gè)水循環(huán)中，一個(gè)是螳螂川水利用的大循環(huán)，另一個(gè)是企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，少用水，循環(huán)用水，不會(huì)與周邊老百姓的生產(chǎn)生活產(chǎn)生矛盾。
空氣問(wèn)題
確保煉廠半徑10公里范圍
空氣質(zhì)量和現(xiàn)在一樣
草鋪村民蘇文斌：之前有報(bào)道說(shuō)，專(zhuān)家稱(chēng)，由于西山山脈阻斷、植被吸附，對(duì)昆明市幾百萬(wàn)人的污染基本消除，但幾十萬(wàn)安寧人會(huì)不會(huì)受到污染?為什么忽略了安寧人的健康和安全?
何波：實(shí)際上，上次專(zhuān)家講了幾個(gè)概念，一個(gè)是風(fēng)向、風(fēng)速，另一個(gè)是排放總量。
對(duì)于安寧來(lái)說(shuō)，煉油廠的污染物排放后，在10公里的半徑范圍內(nèi)，可以達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上就與現(xiàn)在安寧的空氣質(zhì)量是一樣的了，不會(huì)造成危害。
另一方面，區(qū)域的排放總量如果得到控制，區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量也不會(huì)受到影響。我們將執(zhí)行“增產(chǎn)不增污”的原則，“上大限小”，騰出排放總量。大項(xiàng)目也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合的有效途徑，我們將對(duì)部分“產(chǎn)能低、污染大”中小企業(yè)限期治理或關(guān)停，以宏觀調(diào)控區(qū)域大氣污染排放的總量。
我們不僅要關(guān)注昆明市主城區(qū)的空氣質(zhì)量，更要關(guān)注安寧市的空氣質(zhì)量。安寧是全省第一個(gè)國(guó)家園林城市，項(xiàng)目投產(chǎn)后還要加大環(huán)境生態(tài)的治理力度，特別是對(duì)螳螂川河道和大氣環(huán)境的綜合治理。
我們首先要保護(hù)安寧的市民，確保10平方公里范圍內(nèi)空氣質(zhì)量要達(dá)到二類(lèi)，保證安寧上空的空氣達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。
丁克北(環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家、教授級(jí)高級(jí)工程師)：煉油廠半徑10公里內(nèi)，我們?cè)诓蒌伣值擂k、平地哨村、哨所村、麒麟村，以及溫泉街道辦，祿裱街道辦等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)地方實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安寧的空氣質(zhì)量，并確保達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
虎龍(昆明市環(huán)保局副局長(zhǎng))：國(guó)家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為二類(lèi)：一類(lèi)區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域;二類(lèi)區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。據(jù)此，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為二級(jí)：一類(lèi)區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二類(lèi)區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安寧煉油廠周邊，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是居民區(qū)最高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了。
監(jiān)管問(wèn)題
決不會(huì)因?yàn)槭茄肫缶头艞壉O(jiān)管
市民代表趙國(guó)民：政府能否對(duì)這個(gè)項(xiàng)目加大監(jiān)管力度?
李文榮：關(guān)于監(jiān)管的問(wèn)題，實(shí)際上之前已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多次了，我今天重復(fù)一下。保護(hù)環(huán)境是企業(yè)最基本的職責(zé)，企業(yè)必須依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。作為政府，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是職責(zé)所在，昆明市政府歷來(lái)都高度重視這個(gè)問(wèn)題。
如果政府不盡這個(gè)責(zé)，一定是一個(gè)失職的政府。如果政府沒(méi)有做到，我們將改進(jìn)，我們真心希望你們進(jìn)行監(jiān)督。
中石油在環(huán)保方面采用了國(guó)際最好的環(huán)保要求，而且還第一次在石化煉油系統(tǒng)進(jìn)行了社會(huì)安全評(píng)價(jià)。我想中石油應(yīng)該是會(huì)遵守《環(huán)境保護(hù)法》的企業(yè)，當(dāng)然，政府也要對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督。不能因?yàn)槭茄肫螅驗(yàn)榧夹g(shù)、環(huán)評(píng)是世界一流的，政府就放棄監(jiān)管，企業(yè)投產(chǎn)前一定會(huì)請(qǐng)市民參與驗(yàn)收和監(jiān)督。
大家擔(dān)心它是央企，地方政府到底能不能監(jiān)督?我想說(shuō)的是“法律面前人人平等”，法律面前，企業(yè)也是平等的。監(jiān)管央企是法律賦予地方政府的職責(zé)，任何企業(yè)在一方投資興業(yè)都將一視同仁，決不會(huì)因?yàn)檠肫蟆⒁驗(yàn)閳?zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)就放棄監(jiān)管。
對(duì)違法排污排放企業(yè)一票否決
市民代表蔣國(guó)華：中石油煉油項(xiàng)目沒(méi)有污染是不可能的，我建議，政府加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，一刀切，違法排污違法排放，該封停的，領(lǐng)導(dǎo)不作為的，該撤職就撤職。
李文榮：寧愿GDP少一點(diǎn)兒也要保護(hù)環(huán)境，政府對(duì)這類(lèi)企業(yè)就一票否決，這個(gè)是要對(duì)人民負(fù)責(zé)的。我們深深知道，污染容易治理難，我們有滇池污染治理難這一慘痛教訓(xùn)。
環(huán)境好起來(lái)，政府是要付出很大代價(jià)的，今年治理滇池，我們要完成21個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)79個(gè)項(xiàng)目，鞏固已經(jīng)達(dá)標(biāo)的15條河道水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)8條未達(dá)標(biāo)河道水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，治理滇池我們要花掉142億，全市去年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅379億元。因此在環(huán)保監(jiān)管上，政府將采取非常嚴(yán)厲的措施，實(shí)行“一票否決”制，企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，該追究責(zé)任的一定要一追到底。
選址問(wèn)題
落戶(hù)安寧是因?yàn)榈刭|(zhì)條件最安全
環(huán)保人士孟凡明：日本核電站發(fā)生泄漏事故之后，德國(guó)承諾到2020年將關(guān)停所有核電站。我想說(shuō)的是，世界上沒(méi)有完美的技術(shù)，不是所有的技術(shù)
都是萬(wàn)無(wú)一失的，云南煉油廠或有發(fā)生事故的一天，那么可不可以將其挪到昆明的下風(fēng)口方向，減少事故造成的危害?
何波：我們認(rèn)為煉油廠與核電站安全等級(jí)不在同一等級(jí)上，這是前提。任何一個(gè)化工廠的選址，安全性都是擺在第一位的。項(xiàng)目能否擺在下風(fēng)口，事實(shí)上起決定因素的是地質(zhì)構(gòu)造，必須是穩(wěn)定的地質(zhì)。
這個(gè)項(xiàng)目考慮過(guò)很多選址，比如包括嵩明、宜良等地，處于小江活動(dòng)斷裂帶上，地質(zhì)不穩(wěn)定，安全性不高，而安寧地質(zhì)最穩(wěn)定，可以避開(kāi)斷裂帶。從歷史來(lái)看，很多大型項(xiàng)目如昆鋼都選址安寧。我們經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)4年的反復(fù)甄別，最終確定安寧的安全性是最高的。
吳凱：我是一個(gè)煉廠子弟，我明白安全風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)發(fā)展的生命。安全是頂，環(huán)保是面。我作為企業(yè)管理者，安全和環(huán)保是我考慮得最多的。但是，安全風(fēng)險(xiǎn)高，并不等于事故頻發(fā)。如果風(fēng)險(xiǎn)管控好了，操作好了，就不會(huì)有事故，比如航空業(yè)也是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)低概率的行業(yè)，但是我們依然要發(fā)展。
我認(rèn)為任何項(xiàng)目要做到安全必須保證三個(gè)可靠：一是成熟的可靠的技術(shù)。二是裝備要可靠，避免設(shè)備故障，比如新加坡的火災(zāi)，都有應(yīng)急預(yù)案。三是管控可靠。這些我們都有。杜邦公司是美國(guó)大型化學(xué)公司。杜邦公司成立200多年，最初也是事故頻發(fā)，死了很多人，但后來(lái)從大量案例中發(fā)現(xiàn)：一切事故都是可以避免的，事故的發(fā)生，其中有96%是因?yàn)槿说牟话踩袨樵斐傻模挥?%是因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)引發(fā)的，這還有人為的因素影響。
我們制訂了很多應(yīng)急預(yù)案，包括各個(gè)環(huán)節(jié)自動(dòng)切斷應(yīng)急裝置。大家之所以擔(dān)心，一是老百姓對(duì)煉油行業(yè)缺乏了解，二是對(duì)我們這樣的煉油企業(yè)缺乏信心。只有我們的裝置和設(shè)備安全了，我們的生產(chǎn)工藝和技術(shù)安全了，我們的安全措施確保到位了，我們的員工才安全，周邊的老百姓也才會(huì)有安全感。
安置問(wèn)題
爭(zhēng)取明年初讓村民住進(jìn)新房
草鋪居民戈正洪：我們是被征地拆遷戶(hù)，希望政府能夠盡快解決被搬遷群眾的回遷安置房建設(shè)問(wèn)題。
李文榮：草鋪的居民，大都去外省看過(guò)這些項(xiàng)目，回來(lái)以后支持項(xiàng)目上馬，大家搬出去16到18個(gè)月了，上次懇談會(huì)我就表態(tài)并承諾盡快解決他們的安置房問(wèn)題。現(xiàn)在具體請(qǐng)安寧市的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)介紹。
安寧市副市長(zhǎng)馬文瑜：安置房的地點(diǎn)，是選在安寧主城北面的柳樹(shù)花園三期，項(xiàng)目已于4月25日開(kāi)工，占地441畝。目前，土地規(guī)劃已通過(guò)規(guī)委會(huì)審批，將力爭(zhēng)2014年上半年交付使用。到時(shí)，煉油廠紅線范圍及衛(wèi)生防護(hù)距離1.5公里范圍內(nèi)的村民都能住上搬遷安置房。另一個(gè)較快的方案是政府考慮在城里購(gòu)買(mǎi)商品房，為村民解決安置問(wèn)題。
李文榮：我看要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取明天年年初就能讓村民搬進(jìn)去，最好春節(jié)前就能讓村民們住進(jìn)新房子。
帶來(lái)好處
昆明173萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)“不怕渴”
彩龍社區(qū)網(wǎng)民常洪鋼：中石油煉化項(xiàng)目落地安寧，能夠給市民帶來(lái)什么樣的實(shí)實(shí)在在的好處?
李文榮：“缺油少氣”是制約云南發(fā)展的最大瓶頸之一，這一問(wèn)題在昆明也十分突出。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中有27個(gè)省區(qū)市都有煉油項(xiàng)目，只有云南、貴州、重慶和西藏沒(méi)有。
油氣資源對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的改善都非常關(guān)鍵。云南地處交通末端，油品運(yùn)輸面臨著運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸困難的制約。
很多昆明人都還記得2008年冰凍災(zāi)害時(shí)，昆明的成品油儲(chǔ)備僅夠維持11天，而正常情況下，14天才是安全線。那個(gè)時(shí)候，在明波加油站加一箱油平均至少排隊(duì)5個(gè)小時(shí)以上，有不少司機(jī)排了一整天隊(duì)都加不上油。
我們的成品油從蘭州、廣西調(diào)集，我們每年都要到發(fā)改委協(xié)調(diào)油氣資源保障供油。另一方面，截至5月10日，昆明的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量是173萬(wàn)輛，目前平均每個(gè)工作日要新落戶(hù)783輛。
正是基于如此大的供需矛盾，省委、省政府才通過(guò)協(xié)調(diào)把油氣資源通過(guò)中緬油氣管道接到昆明，這是一個(gè)解決昆明用油問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。該項(xiàng)目每年還能生產(chǎn)40多萬(wàn)噸的液化氣，可供居民燒水、做飯，這是便民利民之舉。
千萬(wàn)噸級(jí)煉廠
可提供3000多個(gè)直接就業(yè)崗位
草鋪居民毛天明：能否對(duì)安寧本地失地農(nóng)民提供一些就業(yè)崗位，進(jìn)行一些就業(yè)培訓(xùn)，煉油廠能帶來(lái)多少就業(yè)機(jī)會(huì)?
馬文瑜：煉油項(xiàng)目本身的投入比較大，將招聘一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)也已承諾，配套普通用工，比如環(huán)境、物管、安保、裝卸方面用工，將優(yōu)先考慮本地群眾，我們對(duì)本地招工將優(yōu)先培訓(xùn)。此外，企業(yè)為政府提供稅收，政府將加大教育、醫(yī)療等的轉(zhuǎn)移支付投入，這本身也是一種民生關(guān)懷。
吳凱：該項(xiàng)目建成后總共將配備750人左右的正式員工，其中，既有從老的煉油廠抽調(diào)過(guò)來(lái)的，也有從大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)招聘過(guò)來(lái)的，目前人員已基本到位。另一方面，該項(xiàng)目需要大量的配套服務(wù)人員，從事設(shè)備檢驗(yàn)、維修，以及餐飲等服務(wù)工作。以廣西欽州煉油廠為例，正式的操作員工不到1000人，還有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的檢維修職工1000人，而從勞務(wù)公司派遣過(guò)來(lái)的大概也有1000人，一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠將直接提供3000多個(gè)崗位。
此外，項(xiàng)目帶動(dòng)起來(lái)的物流運(yùn)輸?shù)扰涮仔袠I(yè)，以及外包、托管的行業(yè)，也還能提供大量的間接就業(yè)崗位，這個(gè)數(shù)字也不可忽視。
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