聯(lián)合國(guó)2013年首輪氣候談判無(wú)果

[加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2013-05-06  來(lái)源:新華社  關(guān)注度:0]
摘要:   聯(lián)合國(guó)2013年首輪氣候談判3日在德國(guó)波恩閉幕。5天會(huì)期中,與會(huì)各方就定于2020年生效的氣候變化新協(xié)議及2020年之前應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度等議題交換了意見(jiàn),但未達(dá)成具體成果。   按照2011...


 

  聯(lián)合國(guó)2013年首輪氣候談判3日在德國(guó)波恩閉幕。5天會(huì)期中,與會(huì)各方就定于2020年生效的氣候變化新協(xié)議及2020年之前應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度等議題交換了意見(jiàn),但未達(dá)成具體成果。

 

  按照2011年德班氣候大會(huì)決議,新協(xié)議為一個(gè)適用于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)所有締約方的法律文件或法律成果,由《公約》下屬 “加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”(簡(jiǎn)稱“德班平臺(tái)”)在2015年前完成談判并達(dá)成協(xié)議,2020年開(kāi)始實(shí)施,并將作為2020年后各方貫徹和加強(qiáng)《公約》、減控溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要文件。

 

  本輪談判期間,來(lái)自175個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多名代表通過(guò)研討會(huì)、圓桌會(huì)等形式表達(dá)了各自對(duì)新協(xié)議的看法。目前,各方均接受新協(xié)議應(yīng)適用《公約》的“公平”原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,但對(duì)這些原則如何在新協(xié)議中適用存有分歧。

 

  發(fā)展中國(guó)家主張,新協(xié)議絕不是要建立全新的國(guó)際氣候制度,不是要重新談判、改寫(xiě)或重新解釋《公約》及其原則和規(guī)定。新協(xié)議應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)根據(jù)歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)能力和科學(xué)的要求,提出大幅度、具有法律約束力的減排承諾和目標(biāo),同時(shí)應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。發(fā)展中國(guó)家則應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架下,根據(jù)自身國(guó)情,在發(fā)達(dá)國(guó)家充足的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下,開(kāi)展多樣化的減排行動(dòng)。

 

  而部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和排放對(duì)比發(fā)生變化,希望能在新協(xié)議中取消發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分,讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家相同性質(zhì)的減排義務(wù)。

 

  就本輪談判的另一個(gè)議題、即2020年之前應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度,發(fā)展中國(guó)家主張,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提高在《京都議定書(shū)》第二承諾期的減排承諾,并落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。而部分發(fā)達(dá)國(guó)家則堅(jiān)持將提高自身減排承諾與發(fā)展中國(guó)家的減排掛鉤。

 

  中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉說(shuō),這次談判主要是就“德班平臺(tái)”進(jìn)程所涉及的要點(diǎn)進(jìn)行交流和討論,這是達(dá)成共識(shí)的過(guò)程,是之后具體談判的前奏。他提醒,發(fā)達(dá)國(guó)家再次表現(xiàn)出試圖逃避歷史責(zé)任,可以預(yù)見(jiàn),在今后的談判中他們還會(huì)繼續(xù)這種做法。

 

  2012年多哈氣候大會(huì)決定,“德班平臺(tái)”最遲應(yīng)在2014年12月審議新協(xié)議談判案文草案要點(diǎn),以期在2015年5月前提出談判案文。

 

  聯(lián)合國(guó)今年6月還將在波恩舉行一輪氣候談判。屆時(shí),除“德班平臺(tái)”外,《公約》附屬科學(xué)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)以及附屬履行機(jī)構(gòu)也將開(kāi)會(huì),討論多哈決議的落實(shí)情況并為年底在波蘭首都華沙召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做準(zhǔn)備。



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