近年來美國頁巖氣產量的快速增長在改變美國能源供需結構的同時，對全球產生了強烈的示范效應。中國也準備在頁巖氣領域大干一番，并明確提出到2015年我國頁巖氣產量達65億立方米的目標。
對資源有一個充分認識是發展頁巖氣產業的關鍵。美國的頁巖氣產業的確成功了，但美國的頁巖氣勘探開發經歷了上百年的歷史，有厚重的積淀，僅商業化歷史就有八十多年。在漫長的發展歲月中，無論是美國政府還是大型石油公司、中小型石油公司以及技術服務公司在頁巖氣勘探開發領域投入了大量財力物力，這些投入給美國帶來了豐厚的回報。如今雖不能說美國已經完全掌握國內的頁巖氣資源基礎，但至少可以認為美國關于資源基礎的認識是有科學依據的，否則美國的頁巖氣產量就不會取得大突破，事實勝于雄辯。
那么國內對頁巖氣資源的認識又如何呢?以下幾組數字或許可以說明問題：EIA認為中國的頁巖氣資源量是144萬億立方米，可采資源量是36萬億立方米;國土部發布的數據顯示國內頁巖氣資源量為134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米;中國工程院認為國內可采資源量為10-13萬億立方米。不同機構關于我國頁巖氣的資源評價結果有著不同的認識，且差異比較大，這一現象足以說明國內關于頁巖氣資源評價的認識還很初級。
國土部得出的資源評價結論僅僅依靠國內60多口評價井，認識初級，數據精確度比較低，而美國的頁巖氣儲量評價建立在幾十萬口鉆井資料的基礎上。國內機構對頁巖氣資源評價認識初步，那EIA對我國資源基礎的評價結果就精確嗎?答案也是否定的。對EIA的評價結果，國內很多專家其實并不認同，EIA 在國內就沒有工作量投入，評價結果在很大程度上是想當然。
有人會認為，即使頁巖氣資源評價結果粗放，但相對于65億立方米這樣的規劃目標而言，我國的資源條件還是有保障的。的確，65億立方米的產量規劃相對于25萬億立方米、36萬億立方米乃至10萬億立方米的資源量而言，可以說是滄海之一粟。但從事石油勘探開發的人都知道，“資源”和“產量”是有距離的，有時候還會很遙遠。究竟有多遠，取決于認識和積累，取決于技術，取決于資金規模等等。“十二五”期間中國在頁巖氣開發將著眼于三大任務，即開展頁巖氣資源潛力調查評價，開展科技攻關，掌握適用于中國頁巖氣開發的關鍵技術，在全國重點地區建設19個頁巖氣勘探開發區。由于我們還缺少開發頁巖氣的關鍵技術和必要的配套措施以及保障措施，沒有足夠的積累，一切從零開始，因此在這樣條件下，頁巖氣勘探開發要想實現大發展，難度非常之大。
有專家認為中國針對頁巖氣勘探開發的分析實驗技術還不完善，對頁巖氣的成藏機理和富集特點認識還不清楚，含氣頁巖有利區帶和頁巖氣建產區的選擇和評價、頁巖氣藏描述、產能預測、井位部署與井網優化等氣藏工程技術與頁巖氣開發地質理論在國內尚處于空白，因此美國頁巖氣開發模式不可復制。據此有學者認為，即使加快勘探開發步伐，“十二五”時期能夠在不同地質條件不同層系中取得一批頁巖氣區塊勘探突破、后期能在典型區塊上建設產能并獲得一定產量，已屬“快速發展”。
頁巖氣生產成本高、投入大也是制約勘探開發的重要影響因素。根據對油企的調查，中國頁巖氣開發需要經歷5到10年時間才能具有意義。有專家指出，一個典型的1000平方公里的頁巖區塊，需要至少花費30個月時間和投入3700萬美元，才能鉆一口直井和兩口水平井來了解地質方面的問題。目前我國的頁巖氣開采技術還不能滿足規模開發的需要，核心技術自主創新能力不足，國內先導試驗區僅有少數幾口參數井經壓裂獲“工業氣流”。
為推進頁巖氣大發展，政府在管理體制和運行機制方面曾作出了一些調整，比如將頁巖氣定為獨立礦種，同時出臺了一些帶有鼓勵性質的財稅政策，實施了兩輪招標，允許民營資本參與，這些舉措都是值得肯定的。美國頁巖氣產業的發展是市場、法規、需求、政府扶持、基礎設施建設等多元因素共同作用的結果。相比較先行者美國而言，我們還需要做大量的工作。
雖然到2015年我巖氣產量達到65億立方米面臨一系列挑戰，但這一規劃目標本身有其積極意義。這是我國能源發展過程中的一件大事，也是一件好事，因為它掀開了向頁巖氣產業進軍的帷幕。接下來我們的工作重點不應該是如何去完成這一目標，而應踏實做好頁巖氣的資源評價，做好關鍵技術的研發，同時借鑒美國等先行國家經驗，完善政策體系和基礎設施建設，為頁巖氣產業大發展保駕護航!
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