近日有媒體報道電改重啟的事宜。23日，國家電網發布消息稱，國家發改委深化2013年經濟體制改革征求意見稿中，沒有拆分國家電網的內容。國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地回應稱，電改的核心是電價而非拆分。

　　什么是改革?改革就是對現有利益格局的重新調整，將不合理的利益分配行為規范好、調整好，達到公平、公正的目的。如果不存在利益分配不合理的現象，就不需要改革，也不需要對利益格局進行調整。

　　為什么要對電力進行改革，說到底，就是因為電力行業存在著比較嚴重的利益分配不公、利益格局不合理的問題。

　　雖然從表面看，電價是最核心的問題。因為，無論是企業還是消費者，都與電價的高低密切相關。電價高，企業得益，消費者受損。反之，電價低，消費者得益，企業受損。但是，仔細分析又不難發現，這完全是表象。因為，電價的高低與否，不是企業說了算，也不是消費者說了算，而應當市場說了算。市場需要將電價調高，就可以將電價調高。市場需要電價降低，就應當下調電價。

　　問題是，在電力行業尚處于高度壟斷的情況下，電價的調整，并不是由市場說了算，而是由政府說了算。而政府在調整電價管理問題上，一直是前怕狼、后怕虎，既怕得罪企業，又怕得罪消費者，既想討好企業，又想討好消費者。結果，只能顧此失彼。企業反映利益沒有得到保護，消費者也在呼吁利益損失。

　　換個視角來分析，假如政府不在電力供應和管理中扮演過多的實際控制人角色，假如政府將電力企業推向市場，假如政府不給電力企業賦予壟斷身份，而是讓電力企業成為真正的市場經濟主體，由市場來決定和規范電力企業的經營行為，政府只是利用政策手段、調控手段對電力企業的行為進行規范與約束，相關的矛盾和問題是否能夠得到比較好的解決與化解呢?電力企業和消費者的關系是否也可以更加協調與和諧呢?

　　記得在計劃經濟時代，農藥、化肥等產品也都是由國家統一管理、統一調度、統一分配、統一定價的，改革時，很多人也曾擔心，一旦放開，有可能對農業生產帶來極為不利的影響。但是，實踐證明，這樣的擔心是多余的。這些產品的放開，不僅沒有給農業生產帶來不利影響，反而調動了企業和農民的積極性，使農民和農業生產資料生產、供應企業的關系越來越和諧、越來越協調了。因為，市場的供應豐富了，競爭加劇了，生產企業如果不在質量、價格、服務等方面下功夫，就有可能被淘汰。而農民則因為選擇余地的變多，也可以挑選更加適合土地改良和糧食生產的農資產品了。

　　同樣的案例，在交通運輸和鐵路行業之間也可以作出有效的比較。前者由于走向了市場，服務的質量和水平、價格與效率都大大提高。反之，鐵路行業因為繼續躺在壟斷的神壇上，服務質量和水平、價格與效率等都維持在計劃經濟時代，得不到社會的認可和贊同。

　　所以，對電力行業來說，最核心的問題就是放棄壟斷、走向市場，讓電力企業真正走向市場，由市場來決定企業的生產與經營，由市場來對電價進行調整與完善。而走向市場的核心，則是讓更多的非國有資本，特別是民營資本進入電力行業，攪活電力行業這團死水，攪醒電力企業的市場意識、效益意識、效率意識、服務意識，讓電力企業圍著市場轉、圍著消費者轉，而不是圍著政府職能部門、圍著何時調價、圍著讓政府擠壓煤炭企業轉。

　　而一旦民營資本大量進入電力行業，競爭態勢形成，困擾電力企業的運行成本高、損失浪費多、貪污腐敗行為盛的問題也就會迎刃而解，一個會議幾十萬、幾百萬甚至上千萬的問題也就不會發生，各種豪華辦公大樓就會大大減少，員工的工資福利也就會按照效益、按照服務來確定。而對政府職能部門來說，也就不再需要為了電價該不該調、何時調、調多少、要不要控制調節奏等傷透腦筋了。

　　這是最正確、最有效、最具操作性的解決問題辦法，也是治本之策。不然，電價就會成為永遠解決不好，永遠協調不好的矛盾。