全球頁巖氣發展現狀
全球頁巖氣資源量為457萬億立方米，約占非常規天然氣資源量的50%，與全球常規天然氣資源量相當，主要分布在北美、中亞、中國、拉美、中東、北非和俄羅斯。
截至目前，只有美國和加拿大進行了頁巖氣商業開采。美國頁巖氣資源總儲量約187.5萬億立方米，技術可開發量超過24萬億立方米，居世界前列。目前已落實的20多個頁巖氣區塊主要分布在美國西南、中北和東北部等地區。從2005年到2011年，美國頁巖氣產量從200億立方米增長到1800 億立方米。預計到2035年，美國頁巖氣產量將達4000億立方米，占其天然氣總產量的49%。
在美國頁巖氣成功發展的帶動下，英國、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、土耳其、墨西哥、澳大利亞、南非等許多國家對頁巖氣開發和利用報以巨大熱情。
我國頁巖氣資源開發潛力和布局
我國頁巖氣資源開發潛力大，分布面積廣，儲量與美國接近，但普遍埋藏較深，開采難度較大。根據國土資源部發布的《全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選》報告顯示，我國頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米(不含青藏區)，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏區)。
2004年起，國土資源部組織開展全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選工作，將我國陸域劃分為上揚子及滇黔桂區、中下揚子及東南區、華北及東北區、西北區、青藏區五大區。其中，上揚子及滇黔桂區可采頁巖氣資源潛力為9.94萬億立方米，占全國總量的39.63%;華北及東北區6.7萬億立方米，占全國總量的26.70%;中下揚子及東南區4.64萬億立方米，占全國總量的18.49%;西北區3.81萬億立方米，占全國總量的15.19%。目前已獲工業氣流的頁巖氣井主要集中在四川盆地及邊緣、鄂爾多斯盆地及邊緣。
我國開發頁巖氣存在難點：一是頁巖氣藏普遍埋藏較深，頁巖氣富集區地表地形復雜，人口密集，工程作業困難;二是頁巖氣勘探開發需要水平井鉆井和壓裂改造等專門技術，目前我國尚未完全掌握相關核心技術;三是我國頁巖氣開采技術裝備已有一定基礎，但在系統成套技術和一些單項配套技術設備方面與國外先進水平存在差距。
我國頁巖氣產業發展前景
隨著應對氣候變化、改善能源結構、保障能源安全壓力的加大，加快我國頁巖氣開發已經被提上議事日程，對天然氣需求的增長將促進我國頁巖氣發展。
據《BP世界能源統計2012》數據顯示，2010年我國天然氣占一次能源消費的比重為4.5%，而同期世界均值為23.7%，相差近5倍。要達到2020年9%、2030年12%的比例目標，我國天然氣消費需要完成倍數級的增長。根據我國天然氣產業“十二五”規劃，到2015年我國天然氣消費量將達到2600億立方米以上，而預計到2015年我國常規天然氣產量約為1500億立方米。因此，大力發展頁巖氣能在一定程度上減少我國天然氣的對外依存度，滿足經濟社會發展對能源的需求。
我國頁巖氣開發技術已有一定基礎，可通過國際合作和自主創新實現領先。我國在鉆機、壓裂車組、井下設備等裝備制造方面已具備較強的技術和生產能力，但在系統成套技術和一些單項配套技術設備方面與國際先進水平存在差距。我國頁巖氣普遍埋藏較深，與美國地質條件差異較大，增加了開發難度。所以，我們需要合理借鑒美國模式，選擇較成熟的頁巖區，與國外公司加強技術合作，開展先導試驗，加快建立符合我國頁巖氣藏特點的勘探開發配套技術。同時，必須立足于自主創新，加大研發投入，調動多方力量，加快構建我國頁巖氣技術開發體系。
目前，我國頁巖氣開發還面臨資源數據未普查、礦權管理不明確、監管體系未建立、管網設施不完善、配套政策未出臺、服務體系不健全等一系列問題。近年來，國務院對頁巖氣發展高度重視，政府相關部門陸續出臺多項措施推動頁巖氣發展，上述問題將逐步得到解決。
國土資源部已啟動我國首個頁巖氣資源勘查項目，以及“全國頁巖氣資源潛力調查評價與有利區優選”工作，計劃到2014年形成頁巖氣資源技術標準和規范。在國土資源部舉行的首次頁巖氣礦權招標出讓中，適當放寬了市場準入，鼓勵具備條件的民營企業參與。國土資源部還審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，擬向國務院申報頁巖氣為獨立礦種，對其實行一級管理。
國家能源局印發了頁巖氣“十二五”發展規劃，提出到2015年我國頁巖氣產量增至65億立方米，到2020年達到600億至1000億立方米。這些政策措施都有助于加快頁巖氣開發進程，形成有序競爭的頁巖氣發展格局。但由于我國頁巖氣勘探開發尚處于初期，產業發展具有風險大、成本高的特點，需要政府在財政稅收政策、天然氣定價機制等方面繼續給予支持。
頁巖氣產業發展對電力的影響
頁巖氣的發展將增加天然氣資源供應，對燃氣發電、新能源接納乃至電力結構產生深遠影響。
短期來看，頁巖氣在終端用戶市場的替代效應可能對售電量產生一定影響。由于未來我國天然氣供需缺口較大，頁巖氣作為補充氣源將是其最重要的利用形式。總體來看，“十二五”期間，我國頁巖氣將探索就地發電、區域供氣、就地發展天然氣化工、分布式供能、作為交通燃料等應用模式，主要用于滿足本地用氣需求，對電源結構及布局影響不大，但對當地用電量可能會產生一定影響。
長期來看，考慮我國頁巖氣資源分布與電力負荷分布的關系，頁巖氣發展將對天然氣發電布局產生影響。我國頁巖氣主要分布在南方地區(云貴川渝等上揚子地區、湘鄂中揚子地區、蘇皖浙贛等下揚子地區)、華北及東北地區(鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地、松遼盆地)以及西北地區(準噶爾盆地、吐哈盆地)。其中，南方上揚子地區的四川盆地、南方中下揚子地區、華北及東北地區的鄂爾多斯盆地的頁巖氣地質條件最好，其地理分布和我國電力負荷中心(華東、華中、南方、華北)的分布基本吻合，利用頁巖氣就地發電，可以逐步替代燃煤機組發電，減輕不斷增大的節能減排壓力。而西北地區是風電等間歇性可再生能源的富集地區，頁巖氣資源就地大規模發展，可以滿足不斷增長的調峰需求。
如果未來頁巖氣的產量大幅增長并且成本不斷降低，有條件建立燃氣調峰電站，將對我國未來大規模新能源發電起到很好的支撐作用。但是，從目前來看，由于氣源不穩定、氣價高，導致天然氣發電上網電價一般高于1元/千瓦時，遠高于煤電標桿上網電價。展望未來，如果頁巖氣大規模開發，燃氣電價下降，則這種優質調峰電源不僅能有力地支持大規模新能源發電并網，還對電網的安全穩定運行發揮積極作用。(作者單位：國網能源研究院)
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