改革開放之初，我國電力建設(shè)主要集中在大中城市及其周邊地區(qū)，岳西縣除縣城及原長安總廠周邊之外農(nóng)村地區(qū)處在無電狀態(tài)。正是因地制宜地發(fā)展小水電，全縣農(nóng)村無電人口終于逐漸用上了電。進入新世紀，隨著國家電力工業(yè)的發(fā)展，小水電從主要解決山區(qū)農(nóng)村無電問題逐步轉(zhuǎn)向提高農(nóng)村電氣化水平，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。同時，水資源利用和對生態(tài)環(huán)境的影響等問題又讓小水電的發(fā)展矛盾凸現(xiàn)。
小水電的發(fā)展和成就
岳西是純山區(qū)縣，大別山暴雨中心，雨量充沛，地形陡峭，蘊藏著豐富的水資源。全縣水力理論蘊藏量為24.09萬千瓦，可開發(fā)量15.77萬千瓦。自上世紀50年代中期從建微型電站起，80年代國有王嶺電站、90年代國有大龍?zhí)峨娬镜认嗬^建成，1995年通過全國第二批農(nóng)村水電初級電氣化縣驗收。 2000年以來，各地為加快發(fā)展大力招商引資，由于小水電站是“一次投入，終身受益”，高額回報令小水電成了香餑餑，民營資本大量涌入。截至2012年底，全縣共建成小水電站152座，裝機155890萬千瓦，2012年發(fā)電量43650萬千瓦時。值得一提的是相公廟電站水庫已經(jīng)成為縣城供水水源，為城關(guān)居民提供清潔可靠的飲用水。小水電在解決農(nóng)村無電缺電問題、推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、促進節(jié)能減排、保障應(yīng)急供電等方面發(fā)揮了重要作用。在幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電站收入占財政收入的較大比例。
現(xiàn)階段水電站存在的主要問題
60多年的建設(shè)與發(fā)展，小水電逐漸暴露出一些亟須解決的問題。一是一些業(yè)主為追求利益最大化，沒有嚴格執(zhí)行流域水力資源開發(fā)規(guī)劃，缺乏科學論證，導致梯級電站盲目發(fā)展，水資源浪費和過度開發(fā)并存。二是電站大壩切斷河道，枯水期蓄水發(fā)電河道斷流，造成水環(huán)境狀況惡化及河流生態(tài)系統(tǒng)受到改變。三是一些建設(shè)單位的生態(tài)環(huán)境保護意識不強，缺乏社會責任感，在施工過程中，大量棄渣棄土沒有采取有效防護措施，對環(huán)境造成不利影響。四是少數(shù)電站業(yè)主在征地拆遷和補償、水資源利用等方面與農(nóng)民爭利，矛盾長期得不到解決。五是上世紀建設(shè)的大量老舊電站能效低下，設(shè)備設(shè)施老化失修，存在安全隱患，2011年對全縣148 座在發(fā)電電站進行全覆蓋安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)其中127座電站存在不同程度的安全隱患。六是蓄水發(fā)電與灌溉之間的不協(xié)調(diào)等。
善用小水電，利大于弊
小水電是國際上公認的清潔可再生能源，也是我國最具優(yōu)勢的可再生能源。十八大報告指出“推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。《安徽省 “十二五”水利發(fā)展改革規(guī)劃》提出“進一步加大農(nóng)村水電建設(shè)力度，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴容等三項工程建設(shè)。”2009年我縣已通過水電新農(nóng)村電氣化縣驗收，小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴容項目也在陸續(xù)安排和建設(shè)。到目前為止，一方面可開發(fā)的小水電已微乎其微，另一方面 2000年以前建設(shè)的小水電大多存在設(shè)計不合理、設(shè)備老化、安全隱患多等問題，亟需更新改造和增效擴容。
如何做到小水電站開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏，人與自然和諧共處，讓小水電發(fā)揮出該有的積極作用，一味地限制小水電的發(fā)展和更新改造肯定是不可取的，關(guān)鍵在科學管理、科學規(guī)劃、科學建設(shè)，用科學的理念引導其持續(xù)發(fā)展。新建電站須嚴格限制，但更新改造和增效擴容勢在必行。一是電站開發(fā)和更新改造必須嚴格遵照水資源規(guī)劃，同時進行環(huán)境影響評價，嚴禁盲目開發(fā)和改造水電項目。禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)水電站，對其周邊的水電站建設(shè)也應(yīng)從嚴控制。二是強制規(guī)定最小下泄流量，提高水體納污容量和自凈能力。特別是在枯水期及出現(xiàn)旱情的情況下，必須確保一定的下泄流量。三是水電建設(shè)單位必須嚴格按照水土保持方案進行施工建設(shè)，落實水土保持措施，禁止亂堆亂倒。必須建立健全環(huán)境保護管理措施，將水質(zhì)保護、合理調(diào)度水資源等納入正常生產(chǎn)管理范圍。四是發(fā)電服從灌溉、生產(chǎn)服從生活。為保證生態(tài)用水和避免與農(nóng)田爭水，除了用政策保證外，水電站自身的改造也十分必要和可行。
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