頁巖氣開發亟待體制機制創新

[加入收藏][字號: ] [時間:2012-10-26  來源:國際燃氣網  關注度:0]
摘要:   25日,在第二輪頁巖氣探礦權出讓招標開標會現場,國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉閑了下來,時不時在四個開標會場之間轉轉。張大偉認為,目前我國頁巖氣開發缺乏宏觀層面頂層設計,體制機制亟待創新,鑒于頁巖氣勘查開發具有前期投入大、開...

  25日,在第二輪頁巖氣探礦權出讓招標開標會現場,國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉閑了下來,時不時在四個開標會場之間“轉轉”。張大偉認為,目前我國頁巖氣開發缺乏宏觀層面頂層設計,體制機制亟待創新,鑒于頁巖氣勘查開發具有前期投入大、開發成本高、生產周期長、投資回收慢等特點,在頁巖氣發展初期,迫切需要財政補貼、稅收減免等優惠政策的支持。

 

  當日,諸多企業投標報出10億元、17億元高價的勘查總投入,由于回報期長達3-5年,前期財政稅收補貼的重要性不言而喻。

 

  不過,頁巖氣產業發展的良好前景已在國外市場得到證明。國務院常務會議日前討論通過的《能源發展“十二五”規劃》中,頁巖氣開發也是“首當其沖”。《規劃》提出了未來國家在能源領域的重點任務,包括加強國內資源勘探開發,加強頁巖氣和煤層氣勘探開發。

 

  今年年初,國家發改委、財政部、國土資源部、國家能源局四部門聯合發布《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》。按照規劃,“十二五”之后頁巖氣將迎來發展高峰期,2020年產量達600億-1000億立方米。

 

  “當前我國頁巖氣產業處于起步階段,即將進入快速發展階段。”張大偉表示。國土資源部去年首次完成了我國頁巖氣資源潛力評價,初步統計,我國頁巖氣可采量為25萬億立方米,地質資源量達134萬億立方米。

 

  張大偉認為,當前我國經濟平穩發展,對清潔能源需求大,預計到2020年,國內天然氣消費將達到3800億立方米,國內常規天然氣產量為2000億立方米,供需缺口達1800億立方米。屆時,如果頁巖氣的產量達到1000億立方米,頁巖氣將占天然氣消費比重的26%,成為我國天然氣能源的重要支柱。

 

  業內人士認為,由于我國地質理論研究不夠,基礎資料積累少,資源儲量有待進一步落實。在頁巖氣勘查開發初期需要引導加強,統籌規劃,建立綜合性示范基地,引導我國頁巖氣產業開發建設。

 

  值得注意的是,由于我國石油天然氣上游領域基本被中石油中石化等掌握,未來如何解決頁巖氣與常規油氣礦權重疊問題,讓更多民營資本能夠參與到頁巖氣開發中來顯得尤為重要。



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關鍵字: 頁巖氣 
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