據(jù)權(quán)威渠道獲悉，第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的具體方案已經(jīng)敲定，將于9月正式啟動(dòng)。值得注意的是，該方案進(jìn)一步“放開”準(zhǔn)入條件，不再局限于內(nèi)資企業(yè)，中方控股的合資企業(yè)也可參與競標(biāo)。權(quán)威人士表示，目前財(cái)政部、能源局、國土部等多個(gè)部門也正在醞釀后續(xù)政策，其中財(cái)政補(bǔ)貼政策和礦權(quán)管理政策可能最早出臺(tái)。

    據(jù)了解，當(dāng)前一場頁巖氣革命正以美國為中心波及全球，而中國也漸漸卷入其中。繼2011年6月頁巖氣探礦權(quán)首次公開招標(biāo)之后，今年5月17日國土資源部發(fā)布公告稱，第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓工作即將啟動(dòng)，就企業(yè)的投標(biāo)意向進(jìn)行調(diào)查。

    就投標(biāo)人資質(zhì)，國土資源部提出三條要求：境內(nèi)注冊的內(nèi)資企業(yè)，注冊資金應(yīng)在人民幣三億元以上；投標(biāo)人應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系；投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)。

    相較于首輪招標(biāo)實(shí)行邀標(biāo)方式，第二輪招標(biāo)取消了國有和民營的身份限定，準(zhǔn)入資格大大放開，而這使得各路資本對(duì)頁巖氣開發(fā)的熱情空前高漲。有70多家企業(yè)進(jìn)行了意向投標(biāo)，經(jīng)過篩選有60多家符合要求。與此同時(shí)，殼牌等外資參與的積極性也很高，而且吸收有資格的外資，可以為吸引外國技術(shù)提供渠道，所以有建議提出再放開一些。

    綜合考慮之下，國土資源部對(duì)第二輪頁巖氣招標(biāo)的資質(zhì)要求，又放開了一步，不只是內(nèi)資企業(yè)，中方控股的中外合資企業(yè)也可以參與競標(biāo)。

    與首輪招標(biāo)一樣，第二輪招標(biāo)還將采取合同管理的方式。企業(yè)獲取礦權(quán)之后，還需與國土部簽訂合同，承諾在獲取礦權(quán)后6個(gè)月內(nèi)開工。三年內(nèi)如果進(jìn)展不順利，將按比例收回礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓。在第二輪供競標(biāo)的區(qū)塊方面，當(dāng)前具備招標(biāo)條件的只有17個(gè)。據(jù)悉，當(dāng)前66%的頁巖氣區(qū)塊在中石油、中石化等油氣礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)。

    在探礦權(quán)招標(biāo)的同時(shí)，目前財(cái)政部、能源局、國土部等多個(gè)部門也正在研究制定后續(xù)的一系列政策，包括財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和礦權(quán)管理政策等。

    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處副處長李成曾表示，財(cái)政部也在計(jì)劃出臺(tái)一些關(guān)于頁巖氣的財(cái)稅支持政策，包括比照煤層氣補(bǔ)貼政策研究制定頁巖氣補(bǔ)貼政策、研發(fā)取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人可以按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)。


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