現(xiàn)在學術(shù)界有一種觀點,認為既然美國能源獨立很可能意味著美國對中東地區(qū)的油氣出口依賴降低,從而導(dǎo)致中東在美國戰(zhàn)略中重要性的降低。去年年底,美國從伊拉克撤軍被看做是與美國能源獨立大勢高度相關(guān)的標志性事件。
不過,“獨立”這個表述并不適切。在相當長的一段時間內(nèi),進口將是美國滿足國內(nèi)需求的必要選項,只不過是來源地所占的比重有變化。此外,油氣的開采、加工、貿(mào)易是全球經(jīng)濟往來的重要載體,美國從中東的油氣進口下降的同時,繼續(xù)甚至加大參與中東油氣生產(chǎn)的力度,與美國的整體能源經(jīng)濟和安全利益是一致的。
在中東地區(qū),美國的卷入,僅取決于
化石能源這一種要素嗎?其實不然。
歷史上,在中東美國的卷入程度主要受三大因素影響:一是油氣,二是宗教,三是軍事設(shè)施的利用。這三個因素相互交織,又各具結(jié)構(gòu)性。若將美國在中東的戰(zhàn)略存在僅僅理解成“為石油而戰(zhàn)”,則是只見樹木不見森林。
宗教因素是指支持和維持中東各國政權(quán)中的世俗力量不被激進的伊斯蘭力量所取代,在猶太教與伊斯蘭教之間出現(xiàn)矛盾時,堅定地站在猶太教這一邊,同時兼有保護并擴大中東地區(qū)基督教力量的努力。美國因為宗教因素而卷入中東事務(wù),由來已久,亨廷頓的《文明沖突論》中也做了歸納。
軍事設(shè)施因素是指美國在中東部署軍事力量,一方面是維持在當?shù)氐能娛峦亓Γ硪环矫鎸⒅袞|作為向地區(qū)外投放軍事力量的基地。冷戰(zhàn)期間,美國與前蘇聯(lián)對抗,冷戰(zhàn)后攻打、占領(lǐng)阿富汗,沒有在中東的軍事存在,是不可能完成的,F(xiàn)代武器也受到作戰(zhàn)半徑限制,開戰(zhàn)在即才從美國本土推出武器裝備、組織地面部隊,是臨時抱佛腳。美國軍方為準備未來可能的中東地區(qū)之外戰(zhàn)事而部署基地的做法,需要納入我們觀察的視野。
由此看來,盡管美軍在中東的存在會有所調(diào)整,但中東地區(qū)不存在美國留下的“真空”由誰去填補的問題。
那么美國的能源自主程度提高,對于中國等高度依賴中東供應(yīng)來源、關(guān)注全球能源安全的國家來說,意味著什么呢?
在國際能源與安全關(guān)聯(lián)領(lǐng)域,美國最擔心中國未來的石油進口全面實現(xiàn)用人民幣結(jié)算。其核心顧慮就是:當沙特和中國的關(guān)系密切到雙方同意用人民幣結(jié)算油氣貿(mào)易的程度,那將是對美元國際貨幣地位的致命性打擊。
中國與中東的石油合作尚不具結(jié)構(gòu)性。美國允許委內(nèi)瑞拉在美國境內(nèi)建設(shè)
石油儲備、煉化、銷售一條龍服務(wù),以此來鎖定委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)。這是一個很好的啟發(fā)。此外,中美之間可以開展能源商品貿(mào)易合作。在這一點上,中國需要更主動一些。怎樣進口美國生產(chǎn)的能源是一個很復(fù)雜的話題,因為它首先涉及美方的戰(zhàn)略意愿。但是從大的外交戰(zhàn)略來看,在美國自身化石能源供應(yīng)保障提高的情形下,中國利用美國能源的美方物質(zhì)基礎(chǔ)是存在的。我們也應(yīng)看到美國能源政策中的市場機制以及商業(yè)利益游說美方調(diào)整戰(zhàn)略思維的力量。
如果中美之間在
煤炭、天然氣、石油等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高,這將有利于實現(xiàn)中美兩個大國走出全面戰(zhàn)略競爭的歷史宿命的愿景。
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