6月26日，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”）與重慶市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，國投將投資300億元，在重慶勘探開發(fā)一種非常規(guī)油氣資源—頁巖氣。

    同一天，國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司揭牌。該公司由國投所屬國投高科技投資有限公司與重慶市國土局所屬重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建，注冊資本金3億元。

    重慶市的目標(biāo)是，力爭3年內(nèi)頁巖氣的年開采量達(dá)到10億立方米，并通過頁巖氣的開發(fā)打造中國內(nèi)陸“沙特阿拉伯”。而此前一天，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在京召開專門會議，督促各方“千萬別耽誤了國家制定的頁巖氣‘十二五’發(fā)展規(guī)劃的實施”。

    今年3月16日，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和能源局聯(lián)合發(fā)布首部《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》稱：到2015年我國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米；到2020年，產(chǎn)量要達(dá)到600億-1000億立方米，將與目前的常規(guī)天然氣產(chǎn)量相當(dāng)。

    去年底，頁巖氣被國務(wù)院正式批準(zhǔn)成為我國第172個獨立礦種。今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”。

    事實上，在多方產(chǎn)業(yè)資本的力挺下，一場由頁巖氣掀起的“中國能源革命”，大幕已然開啟，重慶僅僅是揭幕者之一。

    重慶起步

    重慶市市長黃奇帆，國投董事長王會生出席了6月26日的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式。

    王會生表示，國投敢于投資300億元，在重慶押寶頁巖氣的勘探開發(fā)并非心血來潮，其底氣在于重慶頁巖氣地質(zhì)資源儲量的豐富。

    據(jù)專家預(yù)測，全球頁巖氣地質(zhì)資源潛力達(dá)456萬億立方米，我國頁巖氣地質(zhì)資源潛力超過134萬億立方米，可采資源量達(dá)25萬億立方米。重慶的頁巖氣資源潛力得天獨厚，地質(zhì)資源潛力達(dá)12.75萬億立方米，可采資源潛力達(dá)2.05萬億立方米。

    重慶市國土局局長張定宇說，重慶是全國最早關(guān)注并開展頁巖氣工作的省市，一直是全國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查先導(dǎo)試驗區(qū)的主戰(zhàn)場。

    2004年，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心（下稱“油氣中心”）、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)開始頁巖氣資源的研究工作。經(jīng)過比對湖南、四川等8省市成礦條件后，認(rèn)為重慶市渝南、東南地區(qū)廣為分布下寒武、下志留、中二疊三套地層，不少地方有形成大規(guī)模頁巖氣的可能。其中重慶綦江、萬盛、南川、武隆、彭水、酉陽、秀山和巫溪等區(qū)縣是頁巖氣資源最有利的成礦區(qū)帶，因此被確定為首批實地勘查工作目標(biāo)區(qū)。

    2009年8月，油氣中心在重慶綦江縣啟動了中國首個頁巖氣資源勘查項目。這標(biāo)志著繼美國和加拿大之后，中國正式開始這一新型能源頁巖氣資源的勘探開發(fā)。是年11月，油氣中心在重慶市彭水縣連湖鎮(zhèn)實施了第一口頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井，見到了良好的頁巖氣顯示。2011年底，油氣中心和重慶市國土局等單位共同申報頁巖氣為獨立礦種獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，其頁巖氣樣本就采自該井。

    2010年10月，重慶頁巖氣研究中心掛牌成立，這是國內(nèi)首家國家油氣資源與探測重點實驗室與地方政府合作成立的頁巖氣研究中心。經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府公關(guān)，全國頁巖氣先導(dǎo)試驗區(qū)項目管理辦公室亦設(shè)在了重慶。

    同一年，國土資源部將頁巖氣先導(dǎo)試驗區(qū)暫設(shè)川渝黔鄂、蘇浙和北方地區(qū)，其中在川渝黔鄂地區(qū)，設(shè)置了川南、川東南、黔北、渝東南、渝東北、川東、渝東鄂西地區(qū)7個先導(dǎo)項目，重慶占據(jù)了兩個半。

    油氣中心副主任張大偉表示，重慶的頁巖氣資源非常豐富，目前是頁巖氣先導(dǎo)試驗區(qū)的主體，“中國頁巖氣的開發(fā)將從重慶起步”。

    黃奇帆在重慶市與國投的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式上稱，重慶下一步將進(jìn)一步加大對全市范圍內(nèi)頁巖氣的勘探力度，爭取用3年左右時間形成約10億立方米頁巖氣的年開采量，同時在頁巖氣深加工上做文章，并圍繞頁巖氣開采發(fā)展相關(guān)裝備制造業(yè)。

    “一旦重慶頁巖氣開發(fā)利用好了，將使渝東南、渝東北變成中國內(nèi)陸的沙特阿拉伯。”黃奇帆說。

    “能源革命”

    重慶急于開發(fā)頁巖氣，其實不只因頁巖氣儲藏豐富，更因為重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨著能源緊缺的問題。

    重慶是西部唯一的電力凈輸入地區(qū)，從2004年起煤炭凈調(diào)出地區(qū)也轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入地區(qū)。目前重慶電力和煤炭消費30%靠外購，中長期則將上升到50%。盡管重慶天然氣產(chǎn)量豐富，年產(chǎn)氣量占全國總產(chǎn)量的1/5強(qiáng)，但由于消費快速增長，近年又大量向鄰近的省市輸氣，“氣荒”從2002年以后開始出現(xiàn)，年供氣缺口逐年拉大。

    據(jù)重慶市政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管重慶發(fā)電屢創(chuàng)新高，但今年的電量缺口仍會達(dá)到76億千瓦時，到2015年對外能源依賴度將達(dá)到50%。

    在重慶市國土局局長張定宇看來，頁巖氣的開發(fā)對將來緩解重慶市能源瓶頸制約，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展意義重大，無異于一場“能源革命”。

    頁巖氣，是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，具有自生自儲、分布廣、埋藏淺、生產(chǎn)周期長等特點。

    因為是一種清潔、高效的能源資源，頁巖氣已在全球油氣勘探領(lǐng)域異軍突起，勘探開發(fā)頁巖氣成了世界主要頁巖氣資源大國和地區(qū)的共同選擇。

    美國能源信息署的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中北美地區(qū)擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。

    目前，頁巖氣勘探開發(fā)已在國外蓬勃興起，而頁巖氣開發(fā)最早、最成功的，當(dāng)屬美國。得益于頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，美國2009年以6240億立方米的天然氣產(chǎn)量首超俄羅斯，成為世界第一天然氣生產(chǎn)國，使天然氣消費長期依賴進(jìn)口的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。專家甚至認(rèn)為，有了頁巖氣，美國100年無后顧之憂。

    大洋彼岸發(fā)生的一切，讓中國開始審視頁巖氣這一非常規(guī)天然氣資源的前景。與美國相似，中國亦是能源消耗大國，天然氣需求量與日俱增。2011年，中國天然氣對外依存度達(dá)到了24.3%，據(jù)預(yù)測2015-2020年將擴(kuò)大到30%-40%。

    與國產(chǎn)天然氣相比，目前進(jìn)口天然氣價格明顯偏高；同時，過度依賴進(jìn)口氣源不利于國家能源安全的獨立性。張大偉認(rèn)為，如果頁巖氣給美國能源市場帶來的“化學(xué)效應(yīng)”能在中國發(fā)生，以上難題也許將迎刃而解。

    目前，加快頁巖氣勘探開發(fā)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。不過，中國頁巖氣資源勘探和開發(fā)工作起步晚，技術(shù)落后。張大偉將中國頁巖氣目前發(fā)展?fàn)顩r定義為“探索起步階段”。

    國土資源部2011年首次完成了我國頁巖氣資源潛力評價，初步統(tǒng)計，我國頁巖氣地質(zhì)資源量達(dá)134萬億立方米，可采量為25萬億立方米，與美國28.3萬億立方米大致相當(dāng)。

    3月16日發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》提出，我國以四川、重慶、貴州、湖南等13個省(區(qū)、市)作為重點，建設(shè)19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。到2015年，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年力爭實現(xiàn)600億—1000億立方米。

    國土資源部的消息表示，我國“十二五”期間主要是做好頁巖氣勘探開發(fā)的起步工作，“十三五”將形成快速發(fā)展之勢；到2020年我國頁巖氣年產(chǎn)量如能達(dá)到1000億立方米以上，有希望改變我國油氣資源開發(fā)格局，成為我國能源的重要支柱。

    以國際標(biāo)準(zhǔn)換算，1000億立方米頁巖氣所提供的能量約等于1億噸原油。2011年我國進(jìn)口原油約2.5億噸。

    資本跑馬圈地

    人們對中國版“頁巖氣革命”的期待已然高漲。頁巖氣儲藏豐富的重慶，早已成了各方爭奪的焦點。除了國投，中石化、華能集團(tuán)、河南煤層氣公司等能源大佬已前來跑馬圈地。

    2011年7月，國土資源部舉行國內(nèi)首次頁巖氣探礦權(quán)公開招標(biāo)，中石化、河南煤層氣公司分別中標(biāo)渝黔南川、渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)。

    中石化的消息顯示，目前其已完成前期勘探準(zhǔn)備，選定鉆井位置，即將開始鉆井施工，三年內(nèi)有望開采出頁巖氣。

    河南煤層氣公司和重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院聯(lián)手成立了重慶豫順新能源開發(fā)利用有限公司，由河南煤層氣公司控股，占70%股份，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院占30%股份。

    華能集團(tuán)也與重慶能源集團(tuán)、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院簽訂頁巖氣合作勘探、開發(fā)、利用三方合作協(xié)議，總投資5億元，新成立重慶礦產(chǎn)資源公司，進(jìn)行頁巖氣的研究勘探和開發(fā)。

    最近一段時間，重慶礦產(chǎn)資源公司工程部部長廖金華忙得不可開交。他稱，國家頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)即將啟動，公司將全力以赴參與競標(biāo)，目前整個公司的核心工作就是籌備投標(biāo)事宜。

    實際上，中國第二輪頁巖氣項目招標(biāo)前夕，頁巖氣開發(fā)熱潮已在各省掀起。

    2011年底，貴州與華電工程公司成立黔能頁巖氣開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)該省第一口頁巖氣井。貴州當(dāng)?shù)刂�情者稱，貴州的志向還遠(yuǎn)不止于此，國資背景的盤江股份也被寄予厚望，并有可能參與第二輪頁巖氣招標(biāo)。

    在江西，今年4月22日，中國首支頁巖氣專業(yè)地質(zhì)調(diào)查隊伍—江西省頁巖氣調(diào)查開發(fā)研究院正式掛牌成立，江西頁巖氣勘查開發(fā)有限公司也同時組建。

    據(jù)接近國土資源部的知情人士透露，目前包括外資在內(nèi)的諸多企業(yè)正在著手進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)這個新興領(lǐng)域，甚至有房地產(chǎn)企業(yè)、煤炭企業(yè)等。

    今年2月28日，華電集團(tuán)與湖南省政府簽署《頁巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在湘西選取2個有利區(qū)塊實施勘探、開發(fā)及分布式能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)。

    此前不久，神華集團(tuán)旗下地勘公司也與挪威國家石油公司初步達(dá)成了頁巖氣開發(fā)合作意向；而以煤起家的山東能源集團(tuán)則一直在緬甸著手頁巖氣項目。

    去年12月，華能集團(tuán)還與云南曲靖市政府簽約開發(fā)頁巖氣，合作建設(shè)頁巖氣勘探開發(fā)試驗示范區(qū)。中電投集團(tuán)則在2005年就借入主具有油頁巖和頁巖氣的勘探與開采能力的吉電股份，覬覦頁巖氣已久。

    國務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣為我國第172個獨立礦種，這意味著頁巖氣不再受我國油氣專營權(quán)的約束。這讓民企亦躍躍欲試。公開資料顯示，新疆廣匯、四川宏華集團(tuán)、重慶民生能源等國內(nèi)民營企業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)軍頁巖氣的勘探與開發(fā)領(lǐng)域。

    “我們正在等待時機(jī)涉足頁巖氣開發(fā)，公司已專門成立小組在關(guān)注這一全新領(lǐng)域。”重慶民生能源集團(tuán)總裁薛方全接受時代周報采訪稱，包括貴州松桃縣在內(nèi)多個地方政府已與他聯(lián)系，希望民生能源到當(dāng)?shù)乜碧介_發(fā)頁巖氣。

    薛方全表示，未來頁巖氣的市場額將在千億元以上，相比其他民間資本，由于擁有渝東南、渝東北、貴州、湖南、湖北等多地的城市輸氣管道資源，民生能源一旦開采頁巖氣，市場銷售及管道配套幾乎是“零進(jìn)入”。

    跨國公司也悄然布局。據(jù)《華爾街日報》報道，荷蘭皇家殼牌有限公司、道達(dá)爾公司和雪佛龍公司等大型外資企業(yè)，開始聯(lián)合參與中國的頁巖氣勘探合作。

    開發(fā)難題待解

    前景讓人熱血沸騰，現(xiàn)實卻如一道鴻溝，橫亙在面前。

    6月25日，國家能源局局長劉鐵男在京主持召開了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實會議。他將科技攻關(guān)擺在了各項任務(wù)的首位：“通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評價和保護(hù)技術(shù)等方面，爭取早日實現(xiàn)突破。”

    油氣中心副主任張大偉亦指出，頁巖氣勘探開發(fā)難度大，技術(shù)要求高。目前，我國頁巖氣剛處于起步階段，勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與美國相比差距較大，有待加快突破。

    中石油研究院規(guī)劃所戰(zhàn)略室主任董大忠認(rèn)為，頁巖氣的勘探和開采具有隱蔽性，涉及到包括巖心測試在內(nèi)的8個關(guān)鍵性技術(shù)，這些技術(shù)目前國內(nèi)都比較缺乏。

    不僅勘探技術(shù)有待提高，勘探指標(biāo)參數(shù)體系也亟須改進(jìn)。張大偉說：“打井不光靠技術(shù)。中石油曾經(jīng)打過一口井，取出巖芯一分為二，一半留在國內(nèi)，另一半讓合作的美方帶走，雙方分別進(jìn)行測試。結(jié)果我們測得含氣量很低，美國人測得含氣量很高。這說明我們的指標(biāo)參數(shù)體系存在問題。”

    為了解決技術(shù)問題，中國油氣企業(yè)近期在海外紛紛并購頁巖氣資產(chǎn)，以期獲取頁巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)。但這一做法的效果存疑，一些專家認(rèn)為，中國和外國的地理構(gòu)造也不太一樣，完全照搬海外的頁巖氣勘測開采技術(shù)未必合適。

    今年6月初，全球能源和金屬行業(yè)資訊提供商伍德麥肯茲列舉了中國開發(fā)頁巖氣將會面對的一系列困難，其中便包括對中國頁巖氣儲量的地質(zhì)學(xué)認(rèn)識以及相關(guān)開發(fā)技術(shù)限制。

    中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智則分析認(rèn)為，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)除了技術(shù)攻關(guān)，還面臨環(huán)境保護(hù)等多個層面的難題。

    宛學(xué)智說，由于頁巖氣分布分散、開采需要鉆井多、密度大、間距小等特點，且頁巖氣開采需要實施大型水力壓裂工程，會涉及水資源利用、反排水處理、甲烷氣體泄漏、土壤污染等問題。

    目前，美國頁巖氣開采已經(jīng)出現(xiàn)有關(guān)環(huán)境污染與水資源利用方面的爭議，我國頁巖氣開采的地質(zhì)環(huán)境比美國更復(fù)雜，出現(xiàn)的環(huán)境問題可能會更多。

    此外，還有諸如市場未完全放開、缺乏系統(tǒng)的扶持政策等問題，而現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)的承載能力和我國管網(wǎng)準(zhǔn)入的體制，對頁巖氣開發(fā)也會形成很大制約。

    以上難題不攻克，我國頁巖氣要實現(xiàn)大規(guī)模商用或許還有很長的路要走。
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