正試圖大舉擴(kuò)大煉油規(guī)模，鞏固國(guó)內(nèi)固有地盤的中石化集團(tuán)卻接二連三地遭遇到來自環(huán)保部門的數(shù)道停產(chǎn)整改令牌。

    本報(bào)記者了解到，近日，廣東省環(huán)保廳再次對(duì)中石化祭出'責(zé)令改正違法行為決定書'，而此次登上廣東省環(huán)保廳整改企業(yè)名單的則是中石化旗下子公司湛江東興石油化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱'湛江東興')。

    廣東省環(huán)保廳指出，湛江東興在建設(shè)煉油配套項(xiàng)目后，周圍居民的搬遷工作并未完成，與此同時(shí)，在配套項(xiàng)目的污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，湛江東興卻已單方面開工生產(chǎn)。針對(duì)湛江東興'未批先建'的大躍進(jìn)式舉動(dòng)，廣東省環(huán)保廳對(duì)其出具了'責(zé)令改正違法行為決定書'，要求立即停止煉油配套完善工程的生產(chǎn)，直至驗(yàn)收合格。

    事實(shí)上，這已經(jīng)是近幾個(gè)月來環(huán)保部門向中石化旗下子公司開出的第四份叫停文件。今年3月，廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了今年掛牌督辦的35家存在環(huán)保問題的企業(yè)名單，其中，中石化茂名分公司赫然在列。

    在此之前，中石化華北分公司鎮(zhèn)涇項(xiàng)目部曾被平?jīng)鍪协h(huán)保局責(zé)令整改，此外，湛江港-鐵山港原油管道工程則被國(guó)家環(huán)保部指出'未批先建'，并退回了中石化遞交的環(huán)境影響報(bào)告書。

    針對(duì)中石化數(shù)月來屢次爆出的環(huán)境違規(guī)行為，中石化新聞發(fā)言人黃文生接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中石化集團(tuán)方面始終高度重視安全、環(huán)保問題。但他對(duì)于旗下子公司存在的環(huán)保隱患則未正面回應(yīng)。

    '環(huán)保是公司HSE管理(指健康、安全與環(huán)境一體化的管理體系)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們有上百萬(wàn)個(gè)裝置，其中絕大部分都能落實(shí)公司的嚴(yán)格要求。'黃文生說。

    屢次未批先建

    雖然中石化集團(tuán)總部對(duì)安全、環(huán)保等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)三令五申，但對(duì)于旗下子公司來說，其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)注似乎更為迫切。

    本報(bào)記者了解到，湛江東興于2011年底向廣東省環(huán)保廳申請(qǐng)了煉油配套完善工程項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，但后者當(dāng)時(shí)并未批準(zhǔn)驗(yàn)收。

    '因該項(xiàng)目未能落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，我廳于2011年10月31日以粵環(huán)審〔2011〕494號(hào)文做出不同意該項(xiàng)目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的決定。'廣東省環(huán)保廳表示。

    但湛江東興在未得到省環(huán)保廳的驗(yàn)收批復(fù)時(shí)卻單方面開工生產(chǎn)。

    4月17日，廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人與湛江市環(huán)保局行政執(zhí)法人員前往湛江東興現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲悉，該公司的煉油配套完善工程項(xiàng)目所需配套的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等污染防治設(shè)施，沒有經(jīng)過廣東省環(huán)保廳的驗(yàn)收合格就已經(jīng)在生產(chǎn)，主體工程也已投入運(yùn)行。

    針對(duì)湛江東興的私自開工，廣東省環(huán)保廳指出其觸犯了多項(xiàng)法律，并責(zé)令接到?jīng)Q定書之日起立即停止生產(chǎn)，直至驗(yàn)收合格。

    '如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向環(huán)境保護(hù)部或廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。'省環(huán)保廳表示。

    本報(bào)記者致電湛江市環(huán)保局，截止到發(fā)稿未能獲得對(duì)方回應(yīng)。但中石化內(nèi)部人士向本報(bào)記者證實(shí)，目前，湛江東興已按照廣東省環(huán)保廳要求，'處于停工階段，對(duì)附近居民的搬遷工作也正在落實(shí)之中。'

    湛江東興的未批開工舉動(dòng)并非先例，在中石化的環(huán)保舊賬中，此前的湛江港-鐵山港原油管道工程在未獲得環(huán)評(píng)時(shí)也已投產(chǎn)。

    去年12月，環(huán)保部曾指出湛江港-鐵山港原油管道工程存在'未批先建'，且中石化遞交的報(bào)告書也未能全面反映該工程建設(shè)過程中施工方式等情況及相應(yīng)的環(huán)保措施實(shí)施情況，此外，該工程管道穿越雷州青年運(yùn)河飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和青建嶺水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，尚未得到廣東省人民政府的認(rèn)可。

    值得注意的是，在環(huán)保部發(fā)布退回項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書之前，這條被中石化稱之為首批建設(shè)的商業(yè)儲(chǔ)備基地之一，甬滬寧進(jìn)口原油管網(wǎng)的重點(diǎn)中轉(zhuǎn)樞紐的管道就已經(jīng)投產(chǎn)。

    連遭三道令牌

    在中石化子公司頻頻卷入環(huán)保隱患漩渦時(shí)，湛江東興極具代表性，這家擴(kuò)建完后的大型煉廠已經(jīng)被廣東省環(huán)保廳連續(xù)三年予以掛牌公示。

    本報(bào)記者了解到，2011年5月，廣東省環(huán)保廳就曾公布了21家全省重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦企業(yè)名單，其中，2010年未完成掛牌督辦的湛江東興再次榜上有名。

    而在湛江東興整改過程中，工廠附近居民的搬遷則是涉及的關(guān)鍵問題之一。知情人士透露，自2010年開始，被納入搬遷范圍的湛江市石頭村與當(dāng)?shù)卣�府的博弈便持續(xù)至今。

    '石頭村涉及搬遷的村民有一百多戶，但長(zhǎng)時(shí)間來村民與當(dāng)?shù)卣�府始終未能達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致整改遲遲難以推進(jìn)。'知情人士說。

    本報(bào)記者多方了解到，目前，湛江東興工廠與石頭村的實(shí)際空間距離不足80米，而根據(jù)國(guó)家《國(guó)家化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》的要求，石油化工企業(yè)的裝置(設(shè)施)與居住區(qū)之間的安全防護(hù)距離則不應(yīng)小于150米。

    '因?yàn)樯鲜鲆�求未達(dá)標(biāo)，湛江東興一直沒有通過環(huán)保部的環(huán)評(píng)，也沒有得到相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。'上述知情者說，'在此之前，湛江東興開足馬力的生產(chǎn)都在蒙混過關(guān)。'

    針對(duì)上述問題本報(bào)記者致電中石化安全環(huán)保局副局長(zhǎng)寇建朝，但未能聯(lián)系上對(duì)方對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。

    中石化新聞發(fā)言人黃文生則對(duì)本報(bào)記者表示，搬遷問題屬于政府行為，作為企業(yè)，中石化只能最大程度配合當(dāng)?shù)卣�府推進(jìn)整改工作，而在具體的操作過程中，'這中間涉及到的問題就很復(fù)雜。'

    本報(bào)記者了解到，目前負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作的為湛江市霞山區(qū)政府，但截至目前，霞山區(qū)政府與當(dāng)?shù)鼐用袢晕淳桶徇w協(xié)議達(dá)成統(tǒng)一意見。
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