頁巖氣打開民營投資新視野
正當“
十二五”規(guī)劃順利實施之際，我國的能源戰(zhàn)略已把目光投向了“十三五”規(guī)劃，期望到2020年我國頁巖氣年產量能夠達到1000億立方米以上，使其成為我國能源的重要支柱，從而改變我國油氣資源開發(fā)格局，并破解我國油氣資源對外依存度高的“魔咒”。隨著這一宏偉戰(zhàn)略的實施，不言而喻的是，將給覬覦油氣產業(yè)已久的民營資本以及普通投資者帶來巨大的投資機遇。
頁巖氣是一種賦存于泥頁巖中，是主要以吸附及游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣。我國頁巖氣資源豐富，開發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。綜合多方面的初步評估結果可以判斷，我國頁巖氣資源豐富、分布廣泛、開發(fā)潛力大。據(jù)美國能源信息署(EIA)2011年4月對全球32個國家48個頁巖氣盆地進行資源評估的初始結果，我國頁巖氣資源地質儲量100萬億立方米，可采資源量36萬億立方米。按當前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。與常規(guī)天然氣關鍵在“找氣”不同的是，頁巖氣開發(fā)的關鍵在“采氣”，在相對確定的產氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時期內實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
這里有必要提及的是，根據(jù)此次將要出臺的頁巖氣“十二五”規(guī)劃，還可能涉及頁巖氣開采的補貼政策，具體形式將借鑒
煤層氣的補貼政策。目前煤層氣補貼政策是：由中央和地方共同補貼，一立方米煤層氣中央補貼0.2元、地方補貼0.1元。另外，
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成預計，規(guī)劃可能還會涉及頁巖氣開采的專項資金。如由中央或地方政府出資建立，對符合資質的企業(yè)進行貸款等形式的資金支持，從而降低企業(yè)開發(fā)頁巖氣的資金成本。
政策松綁為民營資本鋪路
國土資源部日前召開新聞發(fā)布會，首次評價頁巖氣資源潛力。會上有國土部官員透露，《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》已通過國家發(fā)改委、國土資源部等四部分會簽，近日有望正式發(fā)布。“十二五”國土部將主要做好頁巖氣
勘探開發(fā)的起步工作，“十三五”將形成快速發(fā)展之勢。有接近國土資源部人士向記者透露，尤其重要的是，中國政府近日批準頁巖氣為新的獨立礦種，成為中國第172種礦產資源。
業(yè)內專家認為，我國的油氣專營權屬于三大國有石油公司和
延長石油公司，其他公司沒有資格開采天然氣，產權不明晰是過去15年中國煤層氣發(fā)展緩慢的重要原因；但把頁巖氣作為獨立礦種后，頁巖氣勘探開發(fā)就不再受我國油氣專營權的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質的公司都可投標區(qū)塊。從美國的經驗來看，頁巖氣開發(fā)主力和技術革新者是數(shù)以千計、充滿活力的民營小公司，政策松綁為中國民營資本進入頁巖氣開發(fā)鋪平了道路，十分有利于頁巖氣開采的快速發(fā)展。
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