盡管俄羅斯有世界上最好的天然氣和
石油管道系統，但其配套的下游化工行業發展卻相對落后，基礎設施也并不發達。為了改變這種頭重腳輕的格局，俄羅斯聯邦政府今年1月底提出，擬通過十年的時間使其國內產業格局不盡合理之處得以解決。俄政府將采納總理普京在2010年提出的建議，在俄羅斯6個區域建立石化集群。
這6個化工產業聚集帶，分別分布在西西伯利亞、伏爾加河流域、西北地區、東西伯利亞和遠東地區。這些區域一方面要接近原料產地，另一方面能夠鏈接到現有基礎設施和工廠。政府負責出資建設管道和道路等基礎設施，以保證原料和產品的運輸。民營化工企業和工廠將有望進駐這些地區。
據俄工業與能源部分析，俄石化企業的技術和工藝水平與國外先進國家相比差距為15~20年。在國內深加工能力缺乏以及國家對相關消費領域扶持不力的情況下，如果中亞和中東國家的天然氣生產獲得發展，競爭力得到加強，將來俄化工產品的銷售可能出現困難。目前俄石化行業出口多以初級產品為主，進口則以深加工產品為主。如俄羅斯的化纖、精細化工產品及藥品的進口依存度高達60％~80％，一些種類的石化初級產品的出口占國內產量的70％~80％。
幾十年來，俄羅斯國內接二連三地推出石化產業轉型方案，但大都看起來很美，實則難以落實。但這一次，私營企業建設大型綜合生產裝置和基礎設施的熱情已被政府的激勵政策點燃。根據這項計劃，俄政府將利用該國儲量豐富的天然氣以及伴生氣為原料建設大型石化綜合裝置，以幫助該國擺脫嚴重依賴原油和天然氣開采作為其經濟支柱的狀況。該計劃指出，由于工業、民用和道路交通建設需要，2010~2030年俄羅斯國內石化產品需求量將增長兩倍，石化原料產量將增加一倍，占全球乙烯總產能的份額增加兩倍。截至2011年年底，俄羅斯乙烯產能為328萬噸/年，占全球總產能的2.2%。
目前，在伏爾加河、里海和西西伯利亞地區的部分項目已經開始建設。伏爾加河沿岸是俄傳統的石化樞紐。俄羅斯石化產品生產商Gazprom Neftekhim Salavat計劃在薩拉瓦特投資35億歐元用于石化產品擴能，至2022年乙烯產能將從現有的30萬噸/年上升到140萬噸/年。與此同時，Nizhnek amsk neftekhim公司正規劃新建一個產能達100萬噸/年的乙烯裝置。另外，西布爾與SolVin的合資公司RusVinyl也將在科斯托瓦（Kstovo）新建一個33萬噸/年的聚氯乙烯廠。里海地區原本就建有一些設施，預計未來幾年規模將顯著擴大。西西伯利亞地區也有大量投資，如西布爾托博爾斯克蒸汽裂解裝置和聚烯烴項目都將在2015年以后投產，丙烷脫氫和聚丙烯項目預計在2013年完成。俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)子公司諾威俄瑞恩蓋(Novy Urengoy)的低密度聚乙烯工廠目前正處于建設中。
英國咨詢公司CIREC高級顧問安德魯·斯巴夏特表示，俄羅斯東西伯利亞、西北海岸和遠東地區的石化產業剛剛起步，未來將迎來大發展時期。目前投資規模在不斷加大，未來2～3年還會增加。不過，裂解裝置開工需要原料，原料又需要管道運輸，因此目前很難預計某個地區的裝置投產時間。
俄羅斯最大的石化生產商西布爾公司戰略發展總監馬克西姆·薩維申科表示，石化產業重建對俄羅斯整個經濟發展非常重要。根據目前情況來看，1～2個大型綜合裝置就能滿足國內聚合物的需求。隨著更多大型綜合裝置建成，部分化工產品將出現供大于求情況，俄羅斯將由石化產品凈進口國變成凈出口國。但他同時表示，俄政府的整個宏偉藍圖最后能否取得成功取決于原料供應和融資規模，同時施工能力也是一個關鍵因素。目前俄羅斯大型石化項目的工程與建設服務水平并不是很高。這些集群有不同的時間表，如期建成的可能性也不盡相同。但是毫無疑問，現在俄國內下游石化行業正在日趨活躍，并正在進入一個快速增長的階段。
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