在資源價格全面改革的大背景下，呼吁多年的天然氣價邁出了市場化的重要一步。

    近日，國家發改委發出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。

    此次試點改革最終目的是實現放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。從此次改革來看，天然氣價未來可能走高；而起步中的非常規天然氣開采將明顯受益。

    天然氣價核算方法生變

    近日，國家發改委發出通知,決定在廣東、廣西兩地開展天然氣價格形成機制改革試點。按照試點的改革機制，現行以“成本加成”為主的定價方法，將改為按“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環節價格。

    按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣LNG價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產液化天然氣價格。因此，從此調整看，改革試點總體上不會推高兩省區天然氣價格水平。

    自2005年以來，中國已三次調整了國產陸上天然氣出廠基準價格。而此次選擇廣東和廣西進行試點，發改委稱，是因這兩個地方是新興的天然氣市場，目前沒有國產陸上管道天然氣供應，氣源更加接近國際市場。

    但是，此次改革中所傳遞出的最重要信號則是：長期來看，如此種定價方法在全國推廣，通脹大背景之下，全國天然氣價將可能走高。

    我國天然氣目前的價格體系基本為“出廠價+管輸價+城市配送費+城市燃氣公司利潤=終端銷售價格”。天然氣出廠價、管輸價一直由發改委單獨制定。而試點城市新核算方法實行后，國家發改委只控制著管輸費，而將出廠價等下放給市場。

    不過業內專家紛紛擔心，在中石油、中石化和中海油壟斷天然氣市場的大背景下，“市場凈回值”的定價方法，所有的價格風險將由消費市場承擔，從而讓中間各個環節的利潤得到保障，在市場主體競爭不充分甚至壟斷的情況下，最終價格將難免被“三桶油”控制。

    刺激油企大量開采

    一直以來，我國天然氣價格較低，國內和進口天然氣價格倒掛問題嚴峻，企業一直在呼吁天然氣價格改革。

    目前，我國的天然氣勘探和生產主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產量占全國產量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨大”的局面。中石油是國內最大的天然氣供應商，產量占全國總產量的70%。

    除此外，“三桶油”在海外市場也掌握著多處天然氣資源。

    但因為天然氣價格問題，多年來天然氣開采和進口都受到一定制約。部分石油公司甚至雪藏手中的天然氣資源，只占不采，坐等漲價。

    不過近幾年，我國天然氣需求增速巨大。中金公司油氣行業分析員關濱指出，2000年-2010年天然氣消費量年均增長速度超過15%，遠高于前20年2.7%的年均增長速度，標志著我國天然氣產業進入快速發展期，這也刺激了天然氣產業的發展。

    數據顯示，1-11月，國內累計生產天然氣914億立方米，同比增長6%；進口天然氣281億立方米，同比增長91﹒5%；進口資源占國內消費總量的比重達到24﹒2%，同比增加2個百分點。

    中石油董事長蔣潔敏此前透露，目前中石油進口天然氣虧損在每立方米1元以上，預計2011年中石油天然氣業務的虧損額超過200億元。

    國泰君安分析師則認為，目前我國天然氣占一次能源消費比例僅不到4.5%，美國在1970年代達到高峰，約33%，此后逐年回落并穩定在25%左右。我國的天然氣消費還有很大的增長空間。天然氣行業的發展，必然要求增加供給，我國已經形成了陸上自產天然氣為主，進口管道氣和LNG為補充的供氣結構。在增加供給的過程中，上游的勘探開采的公司及相關設備與服務公司，中游的管道輸送公司和LNG產業鏈，下游的天然氣利用設備公司等，都會得到大的發展機遇。

    頁巖氣們的機遇

    值得注意的是，通知同時指出，對于頁巖氣、煤層氣、煤制氣三種非常規天然氣，出廠價格實行市場調節，由供需雙方協商確定；進入長途管道混合輸送的，執行統一門站價格。

    根據目前的勘探，中國擁有豐富的非常規天然氣資源。非常規天然氣包括致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等，中國非常規天然氣資源量約是常規天然氣總量的5倍。據初步評價，我國致密砂巖氣資源量超過12萬億立方米，煤層氣資源量36.8萬億立方米，頁巖氣資源量31萬億立方米。以上三者合計我國非常規天然氣資源量達到70萬億-80萬億立方米。以頁巖氣為例，據美國能源情報署估計，中國的頁巖氣儲量超過其它任何一個國家，可采儲量有1275萬億立方英尺。按當前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。

    中國非常規天然氣的開發正日益受到世界上各大油氣公司的重視和爭奪。跨國油企人士認為，如果非常規天然氣得到充分開發，2020年以后，中國會依賴大量本土的非常規天然氣，將不再需要增加通過管道輸送的天然氣。

    海通證券認為，由于非常規天然氣勘探開采初期需要較大的資本投入。隨著天然氣價格改革的推廣，天然氣出廠價有望獲得提升，這將有助于提高非常規天然氣勘探開采企業的積極性，對于我國非常規天然氣的利用將起到明顯助益。
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