央企利潤大增惹爭議 石化三強被指過度壟斷產物

    國資委近日陸續(xù)公開了央企2010年的“成績單”。120家央企共實現凈利潤8522.7億元，比上年增長42.8%。其中，中石油以1241.8億元凈利潤成為最賺錢的央企，石化行業(yè)則以2705.4億元凈利潤成為最賺錢的行業(yè)。

　　對于如此亮麗的“成績單”，人們似乎仍不滿意。其中一些問題更是引來了一些批評。河南財經政法大學市場經濟研究所所長樊明認為，在120家央企中，石化三強的凈利潤占到全部央企利潤的三成以上是不正常的，顯然是嚴重的超額利潤，屬于過度壟斷的產物。

　　上述觀點頗有代表性。有評論還指出，三家石油石化企業(yè)壟斷了中國石油石化的開采、進口和油品市場銷售，三大巨頭利潤大增說明石油石化行業(yè)壟斷在加劇，這個行業(yè)的“蛋糕”全部集中到壟斷企業(yè)手中。這顯然是不合適的。

　　根據國資委披露的數據，以歸屬于母公司凈利潤看，120家央企中虧損企業(yè)僅有6家，大唐集團虧損30.3億元、中國聯通虧損41.4億元、中國鋁業(yè)虧損2.8億元、中鋼集團虧損14.7億元、中國印刷集團虧損0.4億元、彩虹集團虧損0.2億元。與2009年相比，虧損企業(yè)減少了兩家。

　　在盈利的企業(yè)中，“貧富差距”很大。如上所述，石化行業(yè)的中石油、中石化和中海油大賺其錢，通信行業(yè)的中移動則以972.7億元凈利潤緊隨中石油之后，位居盈利榜次席。電力行業(yè)中的火電虧損嚴重，但中央電網企業(yè)、電力輔業(yè)企業(yè)卻收入不菲，實現凈利潤721.1億元。與它們相比，機械設備制造、商貿、航空運輸等行業(yè)則自嘆弗如。這種景象今年似乎會更為突出，畢竟2008年啟動的4萬億元基建大餐已近尾聲。機械設備制造、建筑施工行業(yè)將面臨更為嚴峻的市場環(huán)境的挑戰(zhàn)。

　　還有研究認為，國有企業(yè)表現出來的績效并非真實績效，國有企業(yè)享受著種種政策優(yōu)惠，它們十分依賴這種優(yōu)惠。這從利潤分布來看更為明了。壟斷性越強的行業(yè)利潤越多，競爭性越強的行業(yè)利潤則越少。

　　有評論甚至提出，央企的亮麗成績單背后是中小企業(yè)的血淚，“一個完善的市場經濟體制國家的活力和動力在于民間投資和民營企業(yè)，在中國吸納就業(yè)的主力軍是民企、私企，其生產生存空間如此狹小，對中國整個經濟絕對不是好現象。目前，中小企業(yè)、民企遇到的前所未有的困難，從深層次上說，與國企特別是壟斷國企切走經濟鏈條上的‘蛋糕’過多不無關系。”

　　樊明則表示要反思對國有壟斷企業(yè)的考核。“如果保留國有壟斷企業(yè)，其基本理由應在于，國有壟斷可更好地服務于公眾。這樣，對國有壟斷企業(yè)的基本考核就應該是這些國有壟斷企業(yè)是不是為民眾提供良好的產品和服務，民眾對這些國有壟斷企業(yè)的產品和服務是否滿意，而不應該是獲得多少超額利潤，因為超額利潤是資源配置低效的表現。”

　　他還建議獨立第三方對國有壟斷企業(yè)的公眾滿意度進行系統科學的調查，特別是對不斷賺取超額利潤的國有壟斷企業(yè)如石化三巨頭進行調查，并以此作為對這些國有壟斷企業(yè)的重要的考核依據，而不是根據其利潤的高低給這些國有壟斷企業(yè)的高管發(fā)獎金。