多次事故后，中石化旗下主要煉油廠——中石化高橋石化分公司（簡稱高橋石化）的搬遷終于啟動了。

    “（上海）市政府馬上就要和中石化簽署一攬子搬遷協議，為此中石化將斥資600億元。”10月18日，有上海地方官員向本報記者透露。

    據他透露，根據雙方的協議，中石化將在上海化工園區新建2000萬噸/年煉油產能、100萬噸/年乙烯產能，待新產能建成后，原有產能將被拆除。

    對此說法，有中石化總部未予回應，但得到了高橋石化內部人士地的證實。

    “上海市希望我們2013年就啟動新項目建設，只是這種邊建邊拆，可能不會像計劃的那么順利，畢竟高橋地區的基礎配套設施等都已十分成熟，拆遷等工作會很麻煩。”上述高橋石化內部人士稱。

    接受記者采訪的各方人士均認為，鑒于高橋地區的開發已十分成熟，且周邊居民區眾多，高橋石化作為易燃、易爆項目，越早搬遷越好。

    600億投資

    始建于1980年代的高橋石化位于上海浦東新區南塘高橋港，毗鄰黃浦江，是中石化旗下重要的煉油化工一體化企業。它占地4.2萬平方公里，目前擁有包括1200萬噸/年煉油產能在內的75套煉油化工裝置，年產值達數百億元。

    然而由于裝置老化等原因，近兩年來，該公司已發生多起泄漏、火災等事故，給周邊多個居民正常的生活秩序造成了威脅。

    “正因如此，近十年來，市政府一直籌劃實現高橋石化的搬遷，然而由于種種原因，這項計劃始終未能執行”，上述上海地方官員無奈地說。

    現在，上海市與中石化終于愿意將它付諸行動了。

    根據中石化與上海市政府達成的協議，中石化將首先斥資在上海化工園區新建一座包括總煉油產能達2000萬噸/年、乙烯產能達100萬噸在內的新煉化企業，并在新產能投產后，完成對高橋石化原有裝置的拆遷。

    “整個項目總投資在600億元左右，約占上海化工園‘十二五’總投資的一半左右。”有知情者透露：“中石化希望2014-2015年正式啟動，而上海市希望能2013年就開始化工園區新裝置的建設。”

    一份中石化內部資料顯示，在上海化工園區二期項目用地中，化工園區已將多塊土地劃入新高橋名下，其中最大的一塊G1的面積達3平方公里，“如果不夠，化工區管委會答應，還可以將毗鄰G1的A4等幾個地塊并入其中。為了吸引著重大項目，上海方面的扶植政策十分有力，僅土地成本一項就將有10%左右的優惠”，上述知情者稱。

    在他看來，過去的十年中，上海市由于過分強調金融、服務產業的重要性，導致本地實體經濟出現“空心化”傾向。2008年金融危機后，上海方面開始想方設法彌補制造業短板，而高橋拆遷是提升當地石化業的重要舉措。

    “煉油產能提升就不說了，僅新建的100萬噸乙烯產能就將為上海化工園區提供充足的化工原料，從而為更多跨國化工巨頭將生產基地搬到上海奠定基礎。”他說：“2010年上海化工園區總產值不足千億元，一旦新高橋投產，其總產值將呈倍提升。”

    據悉，中石化和上海市政府并未就高橋石化搬遷確定最終的方案，目前僅就投資額、項目總體產能等達成一致，未來還將就搬遷資金來源和過程等細節磋商，以便簽署最終合同。

    事故頻發逼迫搬遷

    事實上，上海市民對高橋石化搬遷早有期待——它就像“達摩克利斯之劍”，威脅著上海市民的安全。

“高橋石化位于浦東新區北部，處于城市的上風口，又毗鄰黃浦江，其區位設置不合理，一旦發生爆炸、火災、或化工氣體和液體泄漏，那么全市百姓的生命安全和生活保障都將受到威脅”，有上海市社科院專家稱。

    更重要的是高橋石化近兩年來，已發生了多次火災、泄漏，僅火災，就在17個月內發生3次。雖然，事后包括政府在內的各方均稱對環境未造成影響，然而威脅隱患逐步增多已是不爭的事實：

    2010年5月9日高橋石化一座輕油罐突然起火，燃燒近3小時；同年10月21日，高橋石化煉油三部發生爆炸，灼傷7人；2011年9月23日，煉油三部2號延遲焦化裝置焦碳塔（南塔）起火，經消防人員3小時撲救明火才告熄滅。

    “畢竟是近30年的老廠，裝置老化無疑是發生爆炸起火的重要原因之一。”上述上海地方官員說：“火災爆炸時，周邊居民均聞到刺激性氣味，感到頭暈惡心。近期發生的都是小火災，一旦發生類似博帕爾毒氣泄漏那樣的事件，上海市民將遭遇滅頂之災”。

    “高橋石化雖不生產異氰酸甲，但它是國內苯酚丙酮、橡膠等化工產品重要的生產商，其原料、產品中還是擁有大量的有毒、有害物質，一旦發生大爆炸，有害物質將隨風覆蓋全市，因此對其防范一直是市政府的安全重點，市政府決心讓它必須搬”，這位官員說。

    據他透露，正是出于搬遷的原因，自2000年以來，市政府一直不允許高橋石化在原廠區附近新建生產裝置，不得已，中石化已將多個項目置于上海化工園區——然而，它就是不愿放棄高橋石化原廠區。

    “隨著浦東新區開發的不斷加快和世博會后的刺激效應，目前高橋石化原有廠區的土地已大幅升值；更重要的是，它是沿黃浦江兩岸開發帶中僅剩的幾個未開發地塊，未來還將有很大的增值潛力。”他解釋道。

    由于近年來高橋石化屢次發生事故，因此中石化已大大弱化了其原有立場，搬遷將不可避免。

    然而上述高橋內部人士卻指出了拆遷的難點：“但圍繞高橋石化生存的下游企業怎么辦、拆遷過程中的居民安置、職工安置怎么辦，我覺得這個拆遷過程將十分漫長”。