能源合作俄方對我國尚存疑慮
 

    俄羅斯對中國企業(yè)投資俄羅斯仍有心理障礙，俄羅斯有些人士對中國心存疑慮，擔(dān)心中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會對俄羅斯經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。他們害怕中國“掠奪”俄資源，同時(shí)也害怕中國的崛起進(jìn)一步拉大兩國的發(fā)展差距。

    2002年，當(dāng)中國石油競標(biāo)收購俄羅斯斯拉夫石油公司時(shí)，俄羅斯國家杜馬就以國有公司參與拍賣有違俄羅斯私有化法律為由通過決議，剝奪了中國石油參加斯拉夫石油公司拍賣投標(biāo)資格，使中國石油被迫放棄競標(biāo)。俄羅斯不讓“中石油”參與競拍表面上是中石油是國有企業(yè)，實(shí)際上是對中國的不信任。

    雖然隨著俄羅斯對華石油和天然氣輸出的大幅增長，石油運(yùn)輸正在從鐵路為主逐步轉(zhuǎn)到以管道為主，但是兩國石油管道的建設(shè)卻總是一波三折。

    2001年9月，中國與俄羅斯簽訂了對安加爾斯克-大慶輸油管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證的總協(xié)定。該輸油管道建成后，中國不但可以從俄羅斯和中亞進(jìn)口石油。然而，就在中俄有關(guān)單位緊鑼密鼓地進(jìn)行安-大石油管線的前期準(zhǔn)備工作之際，2002年俄聯(lián)邦安全委員會會議，改變了原計(jì)劃于2003年開始鋪設(shè)的安加爾斯克-大慶石油管道，并把這條石油管道線路的終點(diǎn)改建在俄遠(yuǎn)東的太平洋港口納霍德卡。

    安-大線節(jié)外生枝，直接的原因是日本也以俄羅斯石油為競爭目標(biāo)。后經(jīng)過多方論證，俄政府最終確定了從伊爾庫茨克州至濱海邊疆區(qū)納霍德卡的石油管道運(yùn)輸方案。如果單純地從經(jīng)濟(jì)和建設(shè)角度看，安加爾斯克-大慶管線無疑是最佳方案。但是俄政府支持安加爾斯克-納霍德卡方案有著更深層次的戰(zhàn)略考慮。遠(yuǎn)東石油管線事件折射出俄、中、日能源關(guān)系上的復(fù)雜性、敏感性。面對經(jīng)濟(jì)利益與政治利益相背離、近期利益與長遠(yuǎn)利益相沖突的局面，如何善加處置，合理應(yīng)對，贏得最大利益，對中國和俄羅斯的確是一大挑戰(zhàn)。

    幾年后的現(xiàn)在, 這種因疑慮而限制中國投資俄能源項(xiàng)目的想法在俄國內(nèi)仍有一定市場。俄羅斯能源政策研究所所長弗拉基米爾·米洛夫就直截了當(dāng)?shù)卣f“俄羅斯對外國在自然資源領(lǐng)域直接投資進(jìn)行限制首先考慮的是‘中國因素’。”

    一些西方學(xué)者也有意無意地散布“中國威脅論” , 比如, 說什么“從長遠(yuǎn)看, 中俄伙伴關(guān)系更為嚴(yán)重的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)”、“人們注意到, 在面積廣裹、資源豐富、人口只有萬的俄邊區(qū)與擁有億人口的中國邊區(qū)之間形成了極大的不對稱。”到如果這種論調(diào)進(jìn)人俄國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系決策過程之中, 那么包括能源項(xiàng)目在內(nèi)的中俄經(jīng)貿(mào)合作必將舉步維艱, 中俄關(guān)系有可能會因此受到影響。