7月4日，自然之友等11家中國環(huán)保組織，就渤海灣漏油事故聯(lián)名致信中海油和康菲石油公司，要求這兩家企業(yè)盡快向公眾公布事故詳情以及油污清理情況，并就環(huán)境污染和瞞報事故的行為向公眾道歉。可以預(yù)見，在接下來的日子里，中海油與康菲公司 必將繼續(xù)受到來自民間社會各個團(tuán)體的施壓，大眾媒體的質(zhì)疑，以及連綿不斷的法律糾紛，輿論的風(fēng)口浪尖正在移向這兩家石油企業(yè)。
今天的中國，正處于工業(yè)化的高歌猛進(jìn)階段，有著“工業(yè)血液”之稱的石油擔(dān)負(fù)著助推中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要使命。據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，無論就石油的消耗 總量還是進(jìn)口總量來看，中國都已經(jīng)位居世界第二，與中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的世界排名相一致，而中國石油的消耗增速更是一直穩(wěn)居世界第一。
也正是身處這樣一種背景，我們才能理解時任中海油董事長的傅成玉為何會在去年表示，到2020年，中海油要在近海海域和深海海域各保持一個5000萬 噸穩(wěn)產(chǎn)的大油田。顯然，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)起飛對于石油有著強(qiáng)烈的饑餓感，與此同時，海上的石油開采也成為一個巨大的財(cái)富制造產(chǎn)業(yè)。
然而，令人憂心的是，在海上石油的開采過程中，除了財(cái)富和利潤，置于其反面而存在的各種風(fēng)險卻在很大程度上被人們忽視了。從歷次重大的海上漏油事故來 看，對于附近居民生活、生產(chǎn)以及健康的破壞必定都存在；同時，在全球化的食物鏈中，一旦某地遭受漏油事故，污染的食物勢必影響附近乃至全球范圍的消費(fèi)者； 此外，由于目前在技術(shù)上對于泄漏油污的處理能力尚未完全成熟，導(dǎo)致漏油事件往往可能對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成毀滅性打擊。諷刺的是，這一系列危及人類生命健康、自然 生態(tài)的巨大風(fēng)險在熱火朝天的石油開采進(jìn)程中，卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋給了附近的居民以及所有的民眾。
就在昨日，中海油投資關(guān)系部總經(jīng)理蔣永智在接受央視采訪時稱，中海油不存在瞞報現(xiàn)象。蔣永智先生并沒有說錯，因?yàn)槁┯褪录σ话l(fā)生，作業(yè)方康菲公司就 已經(jīng)在第一時間通知了國家海洋局。依照目前的這套風(fēng)險分配機(jī)制，中石油和作業(yè)方康菲在應(yīng)對海上漏油的危機(jī)時，主要負(fù)責(zé)的對象不是風(fēng)險的承擔(dān)者，而是隸屬于 政府系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這也解釋了為何在漏油事故發(fā)生了一個月之后，相關(guān)企業(yè)才會直面媒體與公眾。
顯然，要想打破這一荒誕的局面，在根本上還有賴于對目前這套風(fēng)險分配機(jī)制的重塑。以此次渤海灣漏油事故為例，在設(shè)計(jì)風(fēng)險的分配機(jī)制時，除了監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)本身，還應(yīng)該引入當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)鼐用瘢约按砉娎娴拿襟w、法律和環(huán)保人士。具體而言，從該項(xiàng)目上馬之前到具體的日常運(yùn)作，上述幾方代表都應(yīng) 該建立起一個用于溝通、協(xié)商和信息傳遞的平臺。在這個平臺上，無論多么弱小的群體，只要它是潛在的風(fēng)險承擔(dān)者，就應(yīng)該有自己的話語權(quán)，就有資格提出自己的 要求與建議。
只有在一個同等的平臺上實(shí)現(xiàn)充分的對話，風(fēng)險本身才能得到更大的避免，這對于企業(yè)本身而言，也可以在應(yīng)對輿論的壓力時更加從容，在承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任時 更加富有底氣；對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，讓企業(yè)與風(fēng)險承擔(dān)方能夠在一個更為公平的平臺上實(shí)現(xiàn)對話，也得以盡可能減少糾紛的產(chǎn)生和不穩(wěn)定因素的噴涌。
因此，從企業(yè)到政府再到民間社會，不妨皆以此次渤海灣漏油事故的處理為契機(jī)，反思目前的這一套以政府和企業(yè)為主要協(xié)調(diào)方的風(fēng)險分配機(jī)制，搭建一個用于 包括企業(yè)、政府、當(dāng)?shù)鼐用褚约懊襟w、法律、環(huán)保等公眾力量在內(nèi)各方力量進(jìn)行必要溝通和信息共享的平臺，以此重新塑造一套海上石油開發(fā)的風(fēng)險分配機(jī)制。
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