國家能源局副局長錢智民21日在天津召開的“APEC低碳示范城鎮(zhèn)論壇”上表示，“十二五”期間，我國將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。預(yù)計到2015年，我國將建設(shè)100座新能源城市，200個綠色能源示范縣，1000座新能源示范區(qū)和10000個新能源示范鎮(zhèn)。

    另據(jù)中國證券報記者獲悉，即將出臺的“十二五”能源規(guī)劃已明確，到2015年全國一次能源消費總量將控制在41億噸標煤以內(nèi)，目前各省區(qū)之間正在進行指標分配。

　分析指出，能源消費總量控制目標的確定，將促使全國各省區(qū)“一盤棋”推進低碳節(jié)能。以形成“市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”三層面低碳試點構(gòu)架為依托，以新能源、建筑和交通節(jié)能為主領(lǐng)域，“十二五”期間，中國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)框架將逐漸發(fā)展成型。

　財政補貼力度加大

　　溫家寶總理在2010年兩會政府報告中首次提出，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式”。此后，國家對清潔能源發(fā)展的政策扶持力度持續(xù)加大，相繼啟動了13座低碳城市試點和綠色能源示范縣。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任梁本凡對中國證券報記者表示，隨著試點范圍擴大，中國將逐步培育出覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”各個層面的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源利用效率和積極發(fā)展新能源，成為這一產(chǎn)業(yè)體系的標志性特征。

　　政策框架已然搭成，相應(yīng)的財稅支持政策也逐步出臺。此前，國家能源局相關(guān)人士表示，國家將對100個綠色能源示范縣投入46億元的財政補貼。同時，來自住建部的消息表示，住建部將針對建筑節(jié)能這一低碳產(chǎn)業(yè)中的新興領(lǐng)域提出示范推廣政策，全國有40座城市被列入試點，每年推廣實施節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達400萬平方米，每平方米將享受20元的政府補貼。

　　梁本凡認為，隨著能源消費總量目標在各省的分配完畢，全國各省區(qū)應(yīng)將低碳節(jié)能作為城市規(guī)劃設(shè)計方案的重要參考，并以此推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　錢智民指出，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，要推進交通、建筑和照明節(jié)能，推廣太陽能光熱一體化建設(shè)，加強城市智能電網(wǎng)和分步式能源建設(shè)，提高城市能源利用率。

　　低碳建筑或先行

　　梁本凡表示，建筑行業(yè)在各行業(yè)中能耗占比較高，推進建筑節(jié)能已開始顯示出巨大市場潛力。我國目前的建筑能耗已占全社會終端能耗的45%左右。若建筑使用過程中的能耗能降低50%，則對全社會終端能耗降低的貢獻將達14%左右。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴中國證券報記者，在許多發(fā)達國家，低碳建筑能夠比普通建筑節(jié)省能耗最多高達80%以上。他估計，目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值在3000億至5000億元人民幣左右，而到2020年，中國用于建筑節(jié)能項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　四季微熵副總經(jīng)理周劍鋒告訴中國證券報記者，公司通過運營管理建筑物耗能系統(tǒng)，從節(jié)能量中提取收益，項目的投資回報周期為三四年。

　　周劍鋒指出，低碳建筑符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，未來市場需求量很大，地方政府積極性很高。目前已有多個地方政府主動找企業(yè)洽談，希望在當?shù)睾诵纳虅?wù)區(qū)進行區(qū)域性推廣，實現(xiàn)幾百幢樓的同步節(jié)能。