能源開發(fā)

“‘十二五’期間，我國將加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作，深化在能源、資源等領(lǐng)域互利合作，提高國際化經(jīng)營水平。”在4月27日舉行的第五屆中國企業(yè)跨國投資研討會(huì)上，國家發(fā)改委外資司司長孔令龍明確表示。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國家發(fā)改委此番定調(diào)，意味著能源行業(yè)將成為“十二五”期間我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)行對(duì)外投資的主要方向。

能源漸成對(duì)外投資重點(diǎn)

近年來，中國企業(yè)對(duì)外投資合作發(fā)展迅速，即使在金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)影響下，對(duì)外投資仍然逆勢上揚(yáng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年我國境內(nèi)投資者共對(duì)129個(gè)國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億元，比2009年增長了36.3%。本次會(huì)議發(fā)布的《中國企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報(bào)告(2008-2010)》顯示，從近三年我國企業(yè)對(duì)外投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，投資于農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和能源業(yè)的比重有了較大增長。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部部長徐偉表示，這反映出原材料和自然資源開發(fā)等領(lǐng)域在中國對(duì)外投資中的重要性日益顯著。

本報(bào)記者注意到，近年來，中國能源企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，海外投資并購的案例層出不窮。其中亦不乏賺得盤滿缽滿者的身影。

加中貿(mào)易理事會(huì)執(zhí)行理事高詩如向本報(bào)透露，2009年投資15億美元收購加拿大泰克資源公司股份的中國投資有限責(zé)任公司，如今這筆股份已實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)投資額近3倍的市值。

在孔令龍看來，能源企業(yè)“走出去”不僅為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源、資源的保障，使國內(nèi)企業(yè)開拓了國際市場，也為投資所在國帶去了資本和就業(yè)的機(jī)會(huì)，增加了當(dāng)?shù)氐氖杖耄�促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，共同發(fā)展。

未來幾年，我國政府將繼續(xù)出臺(tái)一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，這將為推動(dòng)我國能源企業(yè)走出去提供強(qiáng)大的政策動(dòng)力。

孔令龍表示，中國政府將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資的政策措施，包括落實(shí)企業(yè)投資的自主權(quán)，減少審批范圍，簡化審批程序，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供融資便利和良好的金融服務(wù)等內(nèi)容。

在稅收方面，與會(huì)的國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇指出，“十二五”期間要建立完善的企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，利用網(wǎng)站、報(bào)刊、12366稅收服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)大廳等載體，拓寬稅收宣傳和涉稅信息的發(fā)布途徑，更好地為企業(yè)境外投資提供稅收政策指引和涉稅基礎(chǔ)信息。

“下一步，要重點(diǎn)推進(jìn)資本項(xiàng)目改革，進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理體制改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，推進(jìn)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。”國家外匯管理局資本管理司司長孫魯軍在會(huì)議發(fā)言中表示。

“走出去”要學(xué)會(huì)趨利避害

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，目前中國企業(yè)“走出去”面臨著難得的外部機(jī)遇。

“在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的背景下，為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，世界各國紛紛制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以低碳技術(shù)為代表的新技術(shù)革命方興未艾，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出。

危機(jī)后，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格的下降也為跨國并購提供了更為有利的條件。”侯云春表示，這些都為我國企業(yè)“走出去”提供了新的機(jī)遇。

對(duì)于中國企業(yè)“走出去”所面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，與會(huì)官員和專家也有著清醒的認(rèn)識(shí)。

“當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，自然災(zāi)難頻發(fā)，社會(huì)和政府動(dòng)蕩增多，經(jīng)濟(jì)前景的不確定性仍然存在。”中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長董松根指出，此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，失業(yè)率居高難下，全球資本流動(dòng)性增加，新興市場通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈。

在他看來，這些不利因素將加大中國企業(yè)尤其是能源企業(yè)“走出去”的難度和投資風(fēng)險(xiǎn)。

有消息稱，今年初利比亞政局的動(dòng)蕩造成中國企業(yè)損失近200億元。而其中大部分項(xiàng)目為石油、水電等能源項(xiàng)目。這為中國企業(yè)掀起的“走出去”熱潮潑了一盆冷水。

為此，董松根建議，中國企業(yè)必須要有針對(duì)性地做好調(diào)查研究，了解相關(guān)國家的投資環(huán)境和法律制度，找到適合自己發(fā)展的道路，將“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

“首先要緊緊把握國際市場動(dòng)向，密切關(guān)注新能源等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及符合國外市場需求的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移。”董松根指出，其次是關(guān)注國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，如服務(wù)業(yè)、新能源、礦業(yè)、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等。

董松根表示，再次是要深入研究當(dāng)?shù)氐姆�律，依法�?jīng)營，同時(shí)要防止惡性競爭，維護(hù)國家整體利益和良好形象。“最后是要關(guān)注國際局勢的變化，不斷提高安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，努力增強(qiáng)防范與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”董松根說。

其觀點(diǎn)得到了侯云春的認(rèn)同。“我國企業(yè)要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢，趨利避害，高度重視‘走出去’的風(fēng)險(xiǎn)防控，大力提升國際經(jīng)營的硬實(shí)力與軟實(shí)力。”侯云春認(rèn)為，我國政府也應(yīng)采取積極的得力措施，在支持企業(yè)“走出去”的同時(shí)，還要切實(shí)解決企業(yè)的困難，維護(hù)其海外利益。

（李永強(qiáng)）