經濟觀察報 記者 陳文雅 在緊鄰大廣高速（京承高速）北京順義后沙峪出口的溫榆河西岸，一片面積達800畝的 森林公園隱匿于雙向二車道的狹窄林蔭道深處。如果不特地留意，沿途經過的人們可能不會留意通往公園的路口立著“和園景逸大酒店”和“國家發改委順義培訓中 心”的路牌。河對岸鱗次櫛比地分布著龍灣別墅、龍湖滟瀾山、清錦源等京城最著名的中央別墅區的別墅項目。

　　這片大好風光地形隱蔽，地圖上找不到名稱，入口處沒有標志，路邊還有保安站崗，讓很多游客誤以為這里是一片不對外開放的土地。只有公園深處一塊書籍形狀的雕塑上篆刻的“和園小記”，暗示了這片公園名為“和園”。

　　就在“和園”旁邊，矗立著一個不知名的酒店，叫“和園景逸大酒店”。酒店工作人員告訴記者，這是順義最豪華的超五星級標準的酒店，建這個酒店的投資花了8億多元。然而，就連很多順義本地居民也不知道這里有這樣一個神秘而奢華的大酒店。

　　酒店的介紹里提到，“占地1050畝，其中800畝為森林公園”，如此大面積的公園竟是酒店的附屬設施。酒店除了208套客房外，還有“中、歐、日、意式等風格各異的高檔別墅9幢……”。

　　記者從工商局企業信用資料中查及“北京和園景逸大酒店有限公司”為法人獨資的有限責任公司，于2006年9月注冊成立，法定代表人李占峰，注冊資本2.5億元。

　　酒店工作人員告訴記者，該酒店于2008年5月開始試營業，至今已近3年。

　　如果說該項目公司的注冊登記時間應早于項目拿地、動工時間，那么該項目應于2006年之后通過招拍掛方式取得經營性用地。自2004年 “831”大限之后，北京市出讓的所有經營性用地均采用了招拍掛方式。蹊蹺的是，和園景逸大酒店一直到2010年9月8日方與國土部門簽約土地出讓手續， 在國土局公開資料中，對該地塊位置的描述為“順義區后沙峪鎮裕民大街2號商業金融竣工補辦項目”，宗地面積近9萬平方米，規劃建筑面積近4.7萬平方米， 規劃用途為商業金融及地下車庫，土地成交價不到5000萬元。也就是說該地塊成交的樓面地價僅1050元/平方米。如果按照酒店人員所描述的，將該地塊周 邊800畝森林公園算作酒店附屬設施，那么這個酒店的地價之便宜更是令人咋舌。

　　去年11月23日，龍湖在順義牛欄山取得的一塊居住用地，樓面地價為8237元/平方米，順鑫佳宇取得的一塊商業金融用地的樓面價約為5660元/平方米。

　　與2009年11月同在后沙峪鎮的一個“地王”相比，該地塊樓面地價更是只有“地王”的1/30。該“地王”為大龍地產以 50.5億取得的后沙峪鎮天竺22號地，樓面地價高達近3萬元。該地塊競拍起步地價就高達14.1億元，起步樓面地價為8337元/平方米。盡管大龍地產 最后由于未按時支付土地出讓款而被收回地塊，但在競拍現場，百仕達、大成、融僑、遠洋、愛美、保利、安邦保險、冠城、龍湖等開發商與大龍進行了190輪的 激烈競價后才最終鎩羽而歸，其中遠洋、保利出價43.7億，龍湖叫價46.2億，可見該地塊在樓面地價超過2.5萬元/平方米時仍有不少開發商追捧。

　　究竟是什么樣的大財主在中央別墅區花了這樣少的地價，投了8億多元，建設了這樣一個豪華酒店，而又不顯山不露水地默默經營？

　　酒店的工作人員說：“酒店是中石化下屬的產業，這片地是發改委給中石化的，旁邊那片四合院就是發改委的培訓中心。”記者定睛一看，果然在酒店的北面有一片低矮的平房四合院，圍成一個獨立的小院。

　　記者在中國石油化工集團公司機關服務中心（中國石油化工集團公司機關服務局、中石化百川經濟貿易公司）的公司資料中發現“和園景逸大酒店”為其下屬產業。該中心的職責是為中石化總部機關和專業公司提供后勤服務保障。

　　發改委撥給中石化的地塊，為什么能以如此低廉地價取得商業金融地塊的用地出讓手續，并且是在項目竣工開始營業兩年多之后才補辦了土地出讓手續？截至記者發稿時，中石化和北京市國土局尚未對此事有明確答復。

　　一位業內人士告訴記者，“竣工補辦項目”一般是對于劃撥用地上的項目要改變土地性質對外經營時，國土部門對用地所有者象征性收取市價30%— 60%的土地出讓金后，給予其正規土地出讓權證的一種做法。有時也用于違章建筑補辦土地出讓手續。這種做法規避了土地招拍掛制度，為劃撥用地低價改變土地 用途開啟了方便之門。

　　“樂于采用補交出讓金的方式當然是為了少付地價款。”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說。