合作開采煤層氣資源的試點。自此，關于非常規(guī)天然氣的討論開始火熱起來。

　　在12月初舉辦的“亞洲非常規(guī)油氣高峰論壇”上，中國國家安全監(jiān)管總局煤炭信息研究院院長黃盛初表示，中國煤層氣抽采量將逐年增加，“十二五”規(guī)劃目標為年產(chǎn)200億立方米，比“十一五”翻一番。中國非常規(guī)天然氣將迎來美好的春天。

　　資源潛力是基礎

　　資源潛力決定著某種能源的生命力。中國近期能夠實現(xiàn)開發(fā)的非常規(guī)天然氣主要包括致密氣、煤層氣及頁巖氣。據(jù)初步估算，我國非常規(guī)天然氣產(chǎn)量約占天然氣總產(chǎn)量的27%，約為200萬億立方米至380萬億立方米，相當于常規(guī)天然氣資源量的10倍左右，資源潛力十分驚人。

　　中國致密氣總資源量約為12萬億立方米，2009年中國致密氣產(chǎn)量約為150億立方米，其中大部分來自鄂爾多斯盆地和四川盆地。探明煤層氣主要分布于鄂爾多斯盆地東部和沁水盆地，2009年產(chǎn)量達71億立方米，其中，地面煤層氣產(chǎn)量10.1億立方米，產(chǎn)能達25億立方米。頁巖氣資源分布廣泛，相關研究顯示，資源量達100萬億立方米。

　　市場需求是動力

　　市場決定著某種能源應用的效率。縱觀美國、加拿大、澳大利亞等國非常規(guī)天然氣的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，巨大且持續(xù)增長的市場需求是非常規(guī)天然氣發(fā)展的重要因素。以美國為例，美國是世界上非常規(guī)天然氣開發(fā)時間最早、規(guī)模最大、水平最高的國家。上世紀80年代，美國非常規(guī)天然氣開始快速發(fā)展，2009年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到3182億立方米，占國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的一半以上。

　　對照發(fā)達國家的歷程，中國的非常規(guī)天然氣也將有著巨大的發(fā)展前景。過去30年的中國，天然氣消費量從1979年的145億立方米增長到2009年的887億立方米，增長了512%。據(jù)國際能源機構預測，中國天然氣的需求量到2030年時將增加到4440億立方米。

　　黃盛初表示，2010年中國煤層氣發(fā)電利用量30億立方米以上，瓦斯發(fā)電裝機容量150萬千瓦以上。而“十二五”期間，中國政府將考慮發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵以氣代油，促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將天然氣的消費比重由目前的4%提高到8%，而這一目標距當前24.1%的世界平均水平尚有很大的提升空間。

　　技術進步是催化劑

　　先進技術決定著某種能源的競爭力。對于致密氣的開發(fā)，中國石油行業(yè)以氣藏精細描述、低成本高效鉆井技術及儲層增產(chǎn)改造技術為主，并已在實踐中得到了很好的應用。最突出的成果就是位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)的蘇里格廟地區(qū)的蘇里格氣田，對于這個三低氣藏，長慶油田經(jīng)過5年前期試驗開發(fā)和技術攻關，創(chuàng)新集成了12項開發(fā)配套技術，終于在2006年實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。

　　中國在借鑒國外煤層氣勘探開發(fā)成功經(jīng)驗的基礎上，結合自身地質特點，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權的煤層氣勘探開發(fā)技術體系。在沁水盆地及鄂爾多斯盆地，正是這些技術促進了煤層氣的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。

　　中國頁巖氣技術開發(fā)尚處于起步階段，但黔北、川南、渝東南、渝東北等6個國家頁巖氣先導試驗區(qū)已相繼建立。油氣資源與探測國家重點實驗室重慶頁巖氣研究中心也于近期成立。美國通過水平井加多段壓裂技術，在三年之間，使頁巖氣井從無法開采到產(chǎn)量占天然氣的17%。假以時日，中國的頁巖氣勘探開發(fā)技術也必會實現(xiàn)突破。

　　政策完善是保障

　　體制機制決定著某種能源的擴張力。針對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源管理、對外合作、科技支撐、價格政策、財政補貼及稅費減免政策已相繼出臺，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正變得越來越好。

　　價格政策方面，國家已經(jīng)取消了未進入城市公共配氣管網(wǎng)的民用煤層氣銷售限價，對于進入城市公共配氣管網(wǎng)并納入政府管理范圍的煤層氣的售價也做了規(guī)范。財政補貼方面，國家對每立方米抽采量都有著中央財政補貼，地方財政的適當補貼。同時，煤層氣開采作業(yè)的相關設備進口、增值稅、資源稅以及中外合作開采煤層氣企業(yè)所得稅均有稅收優(yōu)惠政策。

　　這一系列的措施保障了煤層氣產(chǎn)業(yè)良好的政策環(huán)境，有效地促進了我國非常規(guī)天然氣的發(fā)展。但是，盡管有著政府的大力支持，政策依舊需要完善。中聯(lián)煤層氣有限責任公司國際合作部主任傅小康表示，目前煤層氣的國際合作也存在著諸多問題，比如，價格低廉、礦權重疊、個別公司或者項目資金不足、審批時間長等問題。他表示，針對種種問題，業(yè)內(nèi)正在尋求解決辦法。

　　常規(guī)與非常規(guī)是相對的，能源需求發(fā)展到一定階段，常規(guī)的也許會俯身為非常規(guī)，而非常規(guī)可能上升為常規(guī)。當非常規(guī)天然氣的開發(fā)成為主戰(zhàn)場后，它將成為能源領域的角逐熱點，也必將成為全球綠色經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。