國內(nèi)的柴油荒進一步暴露了當(dāng)前成品油定價機制的癥結(jié)，也加速了國家發(fā)改委實施成品油定價新規(guī)的決心。

　　12月7日，國家發(fā)改委內(nèi)部人士向《華夏時報》記者透露，成品油定價新方案已經(jīng)定稿，并等待國務(wù)院最終一錘定音，但因當(dāng)前物價走高、通脹壓力增大，政府預(yù)計將暫緩批示新方案。面對通脹壓力，消息人士表示，新規(guī)很難在年前出臺，而在新方案中定價權(quán)是焦點，中石油和中石化一直在努力爭取定價權(quán)。

　　消息稱年前不會敲定新規(guī)

　　自從2009年5月開始執(zhí)行《石油價格管理辦法（試行）》以來，成品油定價機制實行的一年多時間里一直伴隨著爭議。而全面爆發(fā)的柴油荒,加大了政府對成品油定價機制改革的決心。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)能源專家對外透露，發(fā)改委價格司兩周前曾邀請專家召開成品油定價改革的相關(guān)座談會，并透露修改后的成品油定價方案與現(xiàn)行方案相比框架未變，但調(diào)價周期可能會縮短到10天。另外，今后國內(nèi)成品油價格(破解油價困境)調(diào)整將不再上報國務(wù)院審批，發(fā)改委將自行按照國際油價變動幅度公布國內(nèi)油價調(diào)整的幅度。

　　目前，距國家發(fā)改委11月份調(diào)整成品油價格已經(jīng)超過22天，據(jù)盈訊網(wǎng)監(jiān)測，三地變化率（布倫特/迪拜/辛塔加權(quán)均價變化率）已上行至6.20%，但國家發(fā)改委似乎已經(jīng)將國內(nèi)成品油價格鎖死，這被業(yè)內(nèi)猜測為政府正醞釀成品油定價新規(guī)的出臺。

　　“聽說成品油定價新方案確實已經(jīng)定稿，并等待國務(wù)院最終一錘定音，但因當(dāng)前物價走高、通脹壓力增大，政府預(yù)計將暫緩批示新方案。而在出臺新方案前，成品油價格也將暫時鎖定，以避免在政府全面穩(wěn)定物價的當(dāng)口，油價調(diào)整給CPI指數(shù)增加新的壓力。”發(fā)改委一內(nèi)部人士告訴《華夏時報》記者。

　　而對于新的成品油定價方案的出臺時機，另有消息人士向記者透露，目前執(zhí)行的成品油價格試行方案，原計劃試行一年以上，據(jù)他了解，政府沒有計劃在年前最終敲定成品油定價新規(guī)，還要參考政府全力穩(wěn)定物價后的CPI指數(shù)的變化幅度。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者，目前的成品油定價機制證實了成品油價改的失敗，沒有實現(xiàn)市場化，反而給一些單位機會根據(jù)成品油定價機制的規(guī)律囤積居奇，操縱市場留下了空間，這一輪柴油荒的爆發(fā)將這些癥結(jié)暴露無遺。政府要出臺新規(guī)也正是因為目前試行的成品油定價機制的失敗。

　　石油公司爭奪定價權(quán)

　　而在政府醞釀成品油定價新規(guī)的過程中，成品油定價權(quán)則是新的改革方案的焦點，中石油和中石化兩大石油巨頭一直在不遺余力地爭取。

　　近日曝光的國家發(fā)改委就“成品油定價機制改革問題”下發(fā)的征求意見稿顯示，在兩個待選方案中，發(fā)改委還未最終敲定，具體操作方案分別是將定價權(quán)限下放給三大石油巨頭，或者發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價。

　　據(jù)曝光的發(fā)改委第一個定價方案顯示，當(dāng)國際市場原油價格在每桶40-130美元時，三大石油公司可以按照國家確定的成品油價格機制，根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案，發(fā)改委不再發(fā)文。

　　“這正是石油公司，尤其是基本壟斷了成品油市場的中石油和中石化不遺余力爭取的，在新規(guī)制定過程中，石油巨頭一直在努力爭取定價權(quán)。”上述消息人士告訴記者。

　　在國內(nèi)成品油市場，成品油價格常常出現(xiàn)批零倒掛的現(xiàn)象。廣東一成品油貿(mào)易商告訴記者，兩大集團常常在國際油價上漲的時候一起控制資源，造成成品油市場緊缺的假象，以實現(xiàn)聯(lián)合推價的目的，為維護集團利益，兩大石油巨頭常常擇機人為推價，并聯(lián)合行動，也是批零倒掛經(jīng)常出現(xiàn)的因素之一。

　　韓曉平也認(rèn)為，中石油和中石化企業(yè)過于龐大，已經(jīng)達到了制約政府的程度，不排除成品油短缺是兩大集團爭取定價權(quán)的一種手段。

　　而第二個定價方案是，當(dāng)國內(nèi)成品油滿足調(diào)價邊界條件時，發(fā)改委將委托中介機構(gòu)公布國際市場油價變化情況和國內(nèi)成品油最高零售價格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，每次調(diào)價政府不再發(fā)文。

　　“這個可能性要大一些，政府應(yīng)該會顧及到避免石油巨頭對市場的壟斷。”上述消息人士認(rèn)為。