作為世界重要的能源生產國，我國未來5年的能源走向一直牽動著全世界的神經。而 “十二五”規劃建議中，我國能源的走向變得越來越清晰。

　　10月30日，國家能源局發展規劃司司長江冰在國網能源研究院主辦的2010“能源·經濟·發展”論壇上表示，“十二五”期間，能源需求將處于快速增長階段，能源發展應該突出七個重點。而根據中國基本國情和“十二五”期間國內外經濟社會發展的趨勢分析，到2015年，中國一次能源消費總量預計可控制在40億到42億噸標準煤。按照國家統計局公布的2009年中國消耗大約30億噸計算，意味著未來5年，中國的總能源消耗增長幅度約為30%。目前，中國正處在工業化和城鎮化的進程中，控制能源消耗仍需付出艱苦努力。

　　煤耗控制目標左右為難

　　煤炭是中國能源組成中的主力，供應占比高達70%。盡管污染較為嚴重，但迫于“富煤少油貧氣”的資源現狀，不得不制定以“煤為基礎”的中長期發展規劃。

　　在政府監管層面，國家有決心降低對煤炭的依賴。國家能源局副局長吳吟在2010中國能源企業高層論壇上表示，預計“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。根據江冰此前的表述，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。

　　國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘表示，到2015年，消耗煤炭要控制在37億噸，這意味著未來5年中國新增的煤炭消耗量甚至沒有2010年一年增加得多，這對中國而言，無疑是一個巨大的挑戰。

　　此前國家發改委和國務院發展研究中心都做過預測：中國2020年能源需求基準情景為48.2億噸標準煤，而國家能源局預測的基準方案則只有43.2億噸，兩者差距5億噸。中國煤炭工業協會的一位專家表示，現在石油和可再生能源的規模基本上確定，而電力需求目標也基本確定，如果能源出現缺口，就只能由煤炭來補。

　　國家電網副總經理舒印彪認為，中國正處于工業化中期重化工階段，未來能源需求將持續增長，保障能源供應安全的壓力巨大。測算顯示，煤電裝機要占全國裝機比重從去年的20%提高到2015年的29%，2020年將有望達到38%。

　　這意味著對于未來能源需求的判斷，將直接決定著當前煤炭產業的發展。