中國(guó)石油市場(chǎng)完全被“三桶油”壟斷，十年來(lái)，民營(yíng)油企的發(fā)展空間被一次次擠壓，夾縫中的民營(yíng)油企，只能一次次抗?fàn)?br />
　　在“新36條”發(fā)布兩個(gè)月后，中石油主動(dòng)找到全國(guó)工商聯(lián)，希望能安排一次與民營(yíng)石油企業(yè)的對(duì)話，邀請(qǐng)民營(yíng)油企與中石油合作，并討論具體的合作模式。今年7月21日，在全國(guó)工商聯(lián)的一間會(huì)議室里，多年亦敵亦友的中石油和民營(yíng)油企代表坐到了一起。

　　當(dāng)天，中石油表示歡迎民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資參股等形式，與其合作進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，或建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。中石油提出的這些，都在“新36條”里有明確提及。

　　這次難得的“會(huì)面”，剛開(kāi)始?xì)夥者�算友好，但一觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題，氣氛就變了。對(duì)于民營(yíng)油企提出的打破壟斷等問(wèn)題，中石油的代表表示：“這是國(guó)家層面的問(wèn)題，我們解決不了。”最后，這次會(huì)面因中石油缺乏誠(chéng)意而不歡而散。

　　在中國(guó)的石油行業(yè)，中石油、中石化、中海油“三桶油”幾乎占據(jù)了整個(gè)石油市場(chǎng)，民營(yíng)油企已經(jīng)被擠壓得沒(méi)有了發(fā)展空間。所以，對(duì)于這次的雙方會(huì)面，按民營(yíng)油企的話說(shuō)：他們是作了一場(chǎng)秀，我們是捧場(chǎng)唱了一出戲。

　　一份文件改變民營(yíng)油企命運(yùn)

　　就在這次會(huì)面后不久，8月7日，中石油又宣布，將拿出海內(nèi)外119個(gè)項(xiàng)目涉及勘探開(kāi)放、煉油化工、成品油銷售等，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，希望能引入不低于2000億元的民間資本。對(duì)于中石油的這一舉動(dòng)，大部分民營(yíng)油企表示：感興趣是感興趣，但由于資金問(wèn)題，參與進(jìn)去也是小股東，最后怕被中石油吃掉。

　　民營(yíng)油企的擔(dān)憂不是沒(méi)有道理，在石油行業(yè)，曾出臺(tái)過(guò)一份“38號(hào)文件”，讓民營(yíng)油企痛心疾首。1999年5月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》，也就是“38號(hào)文件”。文件規(guī)定，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。

　　“38號(hào)文件”成了民營(yíng)油企噩夢(mèng)的開(kāi)始。十年來(lái)，石油行業(yè)被中石油和中石化牢牢地壟斷起來(lái)，它們控制了油源，掐著民營(yíng)油企的脖子，讓它們一點(diǎn)點(diǎn)地從這個(gè)市場(chǎng)消失。

　　沒(méi)有了充足的油源供應(yīng)，很多民營(yíng)油庫(kù)、加油站都無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)任中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的趙友山，曾在1993年投資280萬(wàn)元建了黑龍江省第一座民營(yíng)加油站，后來(lái)又陸續(xù)投資幾千萬(wàn)元建設(shè)了5座加油站和一座成品油油庫(kù)。“38號(hào)文件”后，趙友山的油庫(kù)和加油站都無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，只能通過(guò)各種非正常渠道爭(zhēng)取油源，他曾向兩大石油集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)過(guò)信，也從油販子手里買過(guò)油，甚至直接去中石油的銷售公司“講道理”。

　　2001年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳又頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定，“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)”。“成品油由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)集中批發(fā)。新設(shè)成品油批發(fā)企業(yè)，一律由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。”至此，兩大石油集團(tuán)控制了國(guó)內(nèi)所有新設(shè)加油站和成品油批發(fā)企業(yè)。

　　這以后的日子，民營(yíng)油企的生存空間越來(lái)越小。無(wú)奈之下，民營(yíng)油企與兩大石油集團(tuán)展開(kāi)了一場(chǎng)力量懸殊的持久戰(zhàn)。