國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在《石油天然氣管道保護法》宣貫座談會上表示，石油天然氣保護法將于10月1日實施的同時，目前正在抓緊起草海洋石油天然氣管道保護條例，爭取今年上報國務院。

　　管道作為五大運輸方式之一，承擔著我國70%的原油和99%的天燃氣運輸。張國寶表示，目前我國長輸干線管道超過了7萬公里，海上油氣管道近5千公里，已初步形成跨國境、跨區域的油氣干線管網。隨著經濟快速發展，油氣管道特別是天燃氣管道將大幅增加。油氣管道是特殊的公共設施，其輸送的產品具有社會公共屬性和危害特質，一旦發生事故，將損害社會公共利益，對經濟、民生、環保產生重大影響。石油天然氣管道保護法的實施，對經濟發展、改善民生、社會穩定和國防建設都有著重要的保障作用。

　　國家能源局作為全國石油天然氣管道保護工作的主管部門，深感責任重大，張國寶表示根據該法，國家能源據將做好三方面工作：

　　一、遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則，依法組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調管道規劃與其他專項規劃的銜接。重點是土地利用、城鄉建設、礦產資源、環境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規劃相協調。國家能源局正在組織跨國境、跨區域的原油、成品油、天燃氣輸送管網的規劃建設。現在由于體制、法律責任不清導致管道不安全的案例時有發生，急需依法予以規范。

　　二、做好管道保護重大問題協調工作。油氣管道與公路、鐵路、河道等基礎設施之間存在大量相遇、相交問題，在西氣東輸一期、二期工程中遇到大量的這樣的問題，現在法律有了明確的規定，我們也有了依法行政的依據。國家能源局將按照法律規定后建服從先建原則，建立管道沿線協調機制，協調解決跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。

　　三、根據管道法的授權和國務院立法計劃，在國務院法制辦的領導下，我們正在抓緊起草海洋石油天然氣管道保護條例，墨西哥灣漏油事件的發生給全世界敲響了海洋油氣安全和環境保護的警鐘。目前，國家能源局配合國務院法制辦已經完成初稿起草工作，反復征求了有關部門的意見，正在進一步修改完善，爭取今年上報國務院。

　　石油天然氣保護法還規定，國務院有關部門在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作，省級人民政府能源主管部門和市、縣級人民政府指定的部門主管本行政區域內管道的保護工作，負責指導、監督有關單位履行管道保護義務，協調處理管道保護中的重大問題，查處危害管道安全的違法行為。對此，張國寶表示為了統籌協調管道保護中的重大問題，應對突發事件，便于管道企業與主管部門銜接，省級能源主管部門應當組織市、縣級政府盡快落實本地區管道保護主管部門，并報能源管理部門備案。

　　對于油氣管道企業，張國寶認為要切實履行法律規定的各項義務，嚴格遵守安全生產、質量監督、環境保護等法律法規；制定管道建設規劃；建立管道巡護制度、定期檢測維修制度和操作規程并組織實施，及時排除安全隱患；制定管道應急預案、加強管理和應急能力建設、推進技術進步；宣傳管道保護知識；接受各級政府監督，保障管道安全運行。