繼資源稅改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，新疆發(fā)展再次迎來(lái)利好信號(hào)。昨日記者獲悉，《建設(shè)新疆烏魯木齊國(guó)際能源城規(guī)劃綱要(初稿)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)已編制完成，目前正由項(xiàng)目專家組進(jìn)行評(píng)審，預(yù)計(jì)今年年底前將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　《綱要》明確了新疆的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，即建設(shè)成為西部國(guó)際交通運(yùn)輸中心、西部國(guó)際能源貿(mào)易中心、西部能源裝備制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)備及能源產(chǎn)品深加工中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　項(xiàng)目籌備規(guī)劃組成員之一的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢接受本報(bào)采訪時(shí)指出，新疆國(guó)際能源城的規(guī)劃建設(shè)，將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)輸出的重要樞紐，不僅有利于緩解我國(guó)緊張的能源形勢(shì)，還將使新疆板塊成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題投資下的又一個(gè)新熱點(diǎn)，大幅度提升新疆經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。

　　地理得天獨(dú)厚

　　解能源之困 必由新疆

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)能源對(duì)外依存度越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年中國(guó)能源消費(fèi)總量中有50.6%依靠進(jìn)口，僅有49.4%依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。中國(guó)消費(fèi)了世界上超過(guò)10%的能源，已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。

　　針對(duì)切實(shí)的能源形勢(shì)，我國(guó)提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需國(guó)際化”的原則，為全面構(gòu)建國(guó)際石油和能源貿(mào)易安全體系明確了方向。

　　在這一發(fā)展方向上，新疆迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。新疆的能源資源占全國(guó)儲(chǔ)量的30%左右，但我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，過(guò)去更偏重于東部沿海地區(qū)。2009年5月，國(guó)務(wù)院公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出力爭(zhēng)在2011年形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。與此同時(shí)，自2009年起，我國(guó)成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)提上議事日程。

　　“這兩方面既為新疆國(guó)際能源城的建設(shè)提供了政策上的依據(jù),也指明了國(guó)際能源城保障國(guó)家能源安全的建設(shè)方向。 ”在徐逢賢看來(lái)，除自身能源資源儲(chǔ)量豐富外,新疆擁有漫長(zhǎng)的國(guó)境線,向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤,向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。2009年,我國(guó)從上述五國(guó)的原油進(jìn)口量超過(guò)11380萬(wàn)噸，約占我國(guó)原油進(jìn)口總量的63.9%。

　　“國(guó)際能源城的建立有利于我國(guó)借助地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源，形成每年4000萬(wàn)-5000萬(wàn)噸的石油供應(yīng)能力，促進(jìn)能源區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)的形成。”徐逢賢認(rèn)為。