在此次公布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（下稱“新36條”）中，石油天然氣、電力等行業都被提及。雖然國家鼓勵民間資本投資石油領域，但不少行業管理者擔心，在市場準入上，很多方面還不會放開，民營企業依舊很難進入這些領域。

　　原油進口“雙軌制”

　　“新36條”鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。

　　全國工商聯研究室主任陳永杰介紹，之前石油商會建議允許民資參與國家的戰略石油儲備，“但這里沒有寫，我覺得是個遺憾。”

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山則表示，“新36條還有很多障礙，主要是資源來源問題，國家應該放開，民營企業有實力有能力的應該去進口原油。”

　　趙友山的另一身份是民營油企老總——哈爾濱市龍慶石油化工貿易有限公司董事長兼總經理。

　　可查資料顯示，目前，民營企業雖有了成品油批發資格，可以經營加油站、煉油等業務，但中石油、中石化等國有巨頭仍壟斷原料資源，民營石油企業發展因此備受困擾。

　　據了解，在今年全國“兩會”期間，全國工商聯曾向政協提交提案，建議改革當前高度壟斷的原油貿易體制，允許民營企業成為原油進口的一分子。

　　趙友山介紹，目前中國對于非國營原油貿易企業（如民營、外資、國有企業的子公司、合資公司）的原油進口仍實行配額制，這在很大程度上限制了民間資本進入原油進口領域。按慣例，每年年初，由商務部和國家發改委給非國營原油貿易企業分配進口額度；而自2003年起，中石油、中石化等五家國有石油企業便可按市場需求組織進口，不受進口配額限制。

　　“民營企業這塊不放開，不僅損害消費者利益，還損害國家利益，有實力有能力的民企應該去進口原油。”趙友山在接受采訪時語氣急促。