1月23日，在北京大學民營經濟研究院主辦的“北京大學民營經濟新年論壇”上，國務院參事陳全升在談到當下社會關注的“國進民退”問題時提出，“三大石油應該合并為一個國家石油公司”，結束內耗，一致對外。

　　“不是像現在，100多家中央企業，你重組我，我重組你，而是要跳出，把重組放在整個國有經濟上，放在整個國民經濟上，放在全球競爭上考慮問題。”陳認為。
　　他指出，中國的三大石油公司目前在陸上是以長城劃線，北邊中石油，南邊中石化，海里是中海油。現在是“南油不許北上，北油不許北上。陸地上的不許下海，海上的不許上陸。”但是殼牌、BP等跨國石油巨頭在中國可以隨便。

　　“一家公司中石油之外的兩家公司之一，編者注的總資產不如殼牌的1/3，不如BP的1/2，再不聯合起來怎么能跟人打 ”他認為。

　　“成立國家石油公司之后，可以把全部把股權賣出去，賣給具有中國人資格的老百姓，國家只留一股，一塊錢金股。老百姓知道這個公司肯定賺錢，把錢就都投進去了。這樣的話，我們拿出十幾萬億，也可能是幾十萬億，面向全世界招聘最優秀的石油管理人才來經營這家公司，國家具有否決權。剩下的錢拿給中石油、中石化、中海油到全世界去買礦、買油。改變現在過分依賴中東、依賴馬六甲海峽的石油供給結構。”他進一步解釋。“這是國有經濟應該做的事情。”

　　陳全生認為，競爭性領域當中，國有企業相互競爭，相互殺價是不利的，是不經濟的。“把納稅人的錢集中起來形成國有資本，投下去辦個國有公司，然后和納稅人辦的公司進行競爭，不是為民謀利，是與民爭利，這是沒有道理的。”

　　在演講前，陳強調，其發言僅代表個人觀點。陳全生曾經擔任原國家經貿委企業司副司長、國務院研究室工交司司長。