2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項能源工作，對鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　能源工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展和改革工作會議精神，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大能源國際合作、利用好兩種資源，加快能源科技裝備進步、提高自主創(chuàng)新能力，加強農(nóng)村能源建設(shè)、統(tǒng)籌能源發(fā)展和改善民生，推動體制機制改革、增強能源可持續(xù)發(fā)展的動力，構(gòu)筑穩(wěn)定經(jīng)濟清潔安全的能源供應(yīng)體系，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的能源保障。

　　2010年我國能源發(fā)展的主要預(yù)期目標是：一次能源生產(chǎn)總量約28.5億噸標準煤，比上年增長3.6%。爭取非化石能源占一次能源消費比重比上年提高0.5個百分點左右。這些目標是預(yù)期性和導(dǎo)向性的。

　　貫徹落實以上總體要求和發(fā)展目標，要扎扎實實抓好以下十個方面的工作：

　　(一)加強能源戰(zhàn)略規(guī)劃研究和編制工作

　　國務(wù)院決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。這對今后一個時期我國能源發(fā)展提出了新的要求。根據(jù)我國現(xiàn)有的能源資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源需求增長趨勢，實現(xiàn)上述目標，難度還是非常大的。我們要立即著手，系統(tǒng)地研究實現(xiàn)這一目標的路徑、舉措和政策，抓緊編制能源發(fā)展總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地實施和推進，確保2020年能夠完成這一艱巨任務(wù)。

　　編制2020年能源發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，科學(xué)預(yù)測2020年能源需求總量。實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，控制能源消費總量過快增長。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用境外油氣資源。堅持走新型煤炭工業(yè)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式，著力降低煤炭消費比重。

　　大力發(fā)展非化石能源，根據(jù)資源、技術(shù)、市場、電網(wǎng)輸送等條件，合理確定水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能的發(fā)展規(guī)模、重點工程和政策措施。把推動能源科技變革放在戰(zhàn)略位置，以新的能源科技引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)初步分析判斷，實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費總量15%左右的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到7000萬千瓦以上，風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。如果能源消費總量增長過快，水電、核電、風(fēng)電及太陽能的發(fā)展力度還要更大，否則不可能實觀這一目標。要圍繞上述內(nèi)容，開展重大問題研究，為編制好2020年能源發(fā)展中長期規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。

　　編制“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃。這是2010年能源工作的一項重要任務(wù)。目前規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，2010年內(nèi)要基本完成編制任務(wù)。“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，不僅包括總體規(guī)劃，還包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源、煉油及煤制燃料等多部專項規(guī)劃，以及重點區(qū)域能源規(guī)劃，各省和大型能源企業(yè)也要編制規(guī)劃。國家能源局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作。各地區(qū)和有關(guān)能源企業(yè)要高度重視“十二五”能源規(guī)劃編制工作。要把編制規(guī)劃變成一個凝聚各方面智慧、提高各方面認識、匯集各方面力量，推動能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程。