編者按：2009年5月，國家出臺《石化產業調整和振興規劃》將煤制天然氣列為煤化工的5類示范工程之一。2009年11月25日，在《中國學者哥本哈根氣候峰會倡議書》簽字儀式上，國家發改委能源研究所能源系統研究室主任姜克雋表示：“煤制天然氣成本高昂、過程也不清潔，不符合‘低碳經濟’的方向，可作為技術儲備，但不適合推廣利用。”煤制天然氣一直是備受爭議的領域，本文從經濟、技術和環境角度審視煤制天然氣產業發展。

　　目前，我國正進入煤化工發展的高峰時期，計劃將煤化工“打造”成支柱產業的省份有20多個，其中不乏煤炭資源調入大省和已被國務院確立為“資源枯竭型轉型”的城市和地區。截至2009年6月，煤基甲醇、煤基二甲醚和煤制烯烴項目在建及規劃產能分別達3700萬噸/年，4200萬噸/年和2000萬噸/年，達2008年甲醇表觀消費量的3倍，二甲醚表觀消費量的21倍，乙烯當量消費量的1倍。因此，國家發改委不得不于2006年7月、9月和2008年10月三次緊急叫停煤化工項目。 

　　近來，受國內甲醇、二甲醚產能過剩和市場低迷影響，以及國家明令禁止進一步發展煤制油的產業政策限制，一些企業開始把注意力轉向煤制天然氣。目前經過國家發改委核準的煤制天然氣項目已有3項，產能100億立方米/年，其他擬建項目達到7項，產能超300億立方米/年。 

　　發展煤制天然氣不符合節能減排產業政策

　　隨著天然氣需求快速增長，國產天然氣供不應求的局面將長期存在。2010年國內天然氣供需缺口約200億立方米，到2020年缺口可能擴大到600億~800億立方米。

　　但是，發展煤制天然氣并不符合國家產業政策導向。國家發改委頒發的《天然氣利用政策》明確指出，要確保天然氣優先用于城市燃氣。從北京、上海、廣州等地情況看，城市燃氣主要用于居民生活、商業公服、工業燃料、燃氣供熱、天然氣汽車和燃氣發電等領域，天然氣被轉換成熱能、機械能和電能滿足居民生產、生活需要。

　　使用煤制天然氣作為城市燃氣這條技術路線是否高效，應該對煤炭開發、天然氣生產和燃氣利用的全過程效率進行測算，而不僅僅以某一個環節的效率作為評價基準。

　　以居民炊事為例，既可以把煤炭轉變成天然氣供百姓使用，也可以把煤炭先轉變成電力，鼓勵老百姓使用電磁爐等便捷、高效的現代化廚具。據測算，煤制天然氣能源轉換效率達52%，而電磁爐的能源利用率高達80%。

　　目前北京市居民餐飲、采暖、商業辦公用氣分別占總用氣量20%、60%和15%，如果換一種資源利用方式，可以比煤制天然氣至少節約42%能源。目前被國家發改委批準立項的煤制天然氣項目每年約消耗3300萬噸煤炭，如果換一種資源利用方式，可以節省煤炭資源1400萬噸/年，接近目前北京市煤炭消耗總量46%。